AIG接受政府巨額援助款，又支付高層獎金引發眾怒之際，一些投資者對與政府合作保持謹慎。（GettyImages）日前，蓋特納宣布動用政府資金和Fed的資源，吸引民間投資，合作購買導致銀行陷入困境的不良貸款。但抗議及持反對意見的聲音不斷，美國政府與銀行間的未來走向，備受關注。

二零零七年八月，當美國房屋貸款市場無力償付而導致銀行緊縮信貸，全球經濟從那時起開始下滑。美國首先滑向衰退，世界經濟也隨之陷入困境。好幾項努力都沒有能夠恢復信貸流動。二零零八年十月，美國政府又通過高達七千億美元的「金融穩定法案」，布希政府花去一半，剩餘的一半由奧巴馬接手。三月二十三日，財政部長蓋特納宣布，動員其中部分資金清理銀行有毒資產或者不良貸款。

蓋特納計畫的核心是公私合作，旨在動用政府資金和美國聯邦儲備銀行（Fed）的資源，以吸引民間投資，合作購買那些導致銀行陷入困境、影響到正常借貸業務的不良貸款。美國財政部將利用現存金融救援資金中七百五十至一千億美元，啟動這項計畫。官方稱，這筆資金將可創造「五千億美元購買力」，且可能擴增至一兆美元。

由於蓋特納公布此計畫正值美國國際集團（AIG）接受政府巨額援助款，又支付高層獎金引發公眾怒火中燒之時，一些投資者對與政府合作保持謹慎。分析師們則認為計畫成敗與否取決於銀行的態度，銀行是否準備低價出售資產，還是打算等待經濟好轉時再以較高的價格賣出。

銀行若被國有化將是「噩夢」

三月十二日，美國銀行執行長劉易斯（Kenneth Lewis）在執行長俱樂部的演講中表示，將美國的銀行國有化，讓股東、甚至債券持有人出局，將是場「噩夢」。在他看來，國有化會誤導市場認為所有銀行均資不抵債，從而導致投資者立即開始押注下一家被國有化的是哪家銀行。

他還表示，政府控制銀行將給借貸決定和資本分配流程蒙上濃厚的政治色彩，進而損及美國整體經濟。他認同美聯儲主席柏南克的觀點，認為銀行全面國有化是錯誤之舉。

劉易斯並表示，美國銀行不再需要新的政府注資。之前美國銀行已經接受了四百五十億美元不良資產救助計畫（TARP）注資，其中包括一月份獲資兩百億美元以助其併購債務纏身的美林公司。

銀行欲提前歸還救助款項

在美國政府實施不良資產救助計畫（TARP）幾個月來，大約有四百家銀行和一些機構接受了TARP救助。但今年一些銀行後悔參與了TARP，希望能盡快還款，包括主要的大銀行如花旗、摩根大通和美國銀行等。至少有五家較小型銀行已申請還清TARP資金。

接受美國政府不良資產救助計畫的一些銀行，開始希望能盡快還款，以避開政府在背後指指點點。（Getty Images）

一個很主要的原因是，對銀行來說，TARP救助現在更像是一個負擔。如果能夠歸還貸款，他們就不用支付每年5％的派息費用，還能擺脫國會的干預。許多資金充裕的銀行很煩惱自己受到和大型投資銀行「一樣的待遇」，他們不希望政府在背後指指點點。

此外，在過去幾個月，越來越多的人把接受TARP救助視為「失敗者」的標籤，而許多接受TARP協議的銀行實際上並不需要政府注資，他們覺得當初接受是考慮配合挽救經濟，而不是因為實力不行了，才接受政府的援助。申請退回TARP援助款的TCF Financial發言人Jason Korstange就說：「人們如今認為，接受救助的銀行就是快不行了。去年十一月時（他們）可不是這麼跟我們說的。」

奧巴馬實行的限制高管薪酬的新規則，也引起銀行業者的擔憂，他們認為這樣做更難以吸引、留住頂級人才。
美國政府實施TARP計畫是為了解決銀行不良貸款問題，從而使銀行能夠開始發放貸款，恢復正常的信貸活動。針對高盛及其他銀行償付TARP，以及提前償付是否會損及銀行放貸，美國財政部未發表評論。

銀行繼續收緊放貸標準

儘管美國政府對銀行注入了將近兩千億美元的資金，以期推動對消費者和企業的新借貸，但美聯儲對高級信貸人員進行的季度調查顯示，大約65％的美國本土銀行自去年十月以來收緊了向大中型企業發放的工商貸款。約60％的銀行表示，他們收緊了信用卡和其他消費貸款的放貸標準。

這個在一月上旬進行的調查包括五十三家美國國內銀行以及二十三家外國金融機構。所有的國內銀行都表示，經濟前景的不利或是不確定性導致它們收緊商業貸款；風險承受力的下降以及一些行業的具體問題也是原因之一。只有25％的受訪者認為是銀行資本狀況的惡化導致了信貸標準的收緊，低於十月份40％的比例。

美國企業研究所研究國際金融市場的勒瑞克教授指出，為了對付金融危機以及經濟滑坡所帶來的影響，美國政府試圖促使金融機構增加貸款的發放。這雖然對於整體的經濟有利，但是對於個體銀行來說並非如此。

他說：「很難想像，對那些還不起貸款的人提供過多貸款問題的解決途徑是進一步增加他們的債務。但是政府正試圖鼓勵銀行這樣做。」◇