科索沃獨立和國際政治格局 (第60期2008/03/06)

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科索沃二月十七日宣布獨立,圖為科索沃阿爾巴尼亞族裔慶祝獨立。

文 ◎ 季達

爾維亞西南部的自治省科索沃,於當地時間二零零八年二月十七日下午三時半完成宣讀《科索沃獨立宣言》,宣布科索沃正式立國獨立成為一個新的國家。這是在二次世界大戰以來,第一個在沒有獲得母國同意的情況下獨立的國家。其對世界現存的政治格局將有極大影響。

獨立的科索沃,是南斯拉夫社會主義聯邦共和國於一九九二年解體後,在該國原來版圖中成立的第七個國家,但和其餘獨立國家不同的是,科索沃本來不是南斯拉夫的一個「聯邦國」,而是塞爾維亞的一個省。根據戰後聯合國憲章,國家的主權和領土「不受侵犯」,而科索沃的獨立形成一個先例,即土地上的居民自行投票選擇獨立的先例。

人權還是主權?

從政治角力的角度來看,一九九九年以來一直在北約軍隊護衛下的科索沃,雖然名義上仍然屬於塞爾維亞國土的一部份,但已經事實上行政獨立運作了近十年。塞爾維亞和傳統盟友俄羅斯在這個區域軍事上的無可奈何,最終導致了這個高度自治省份的脫幅而去。

一般的分析認為,歐盟主要國家希望能夠藉助科索沃的獨立事件,可以使得歐盟和北約力量的東擴更加順利,使得大歐洲穩定更有保障。然而令人不解的是,塞爾維亞其實正在和歐盟談判加入的事宜,而親西方的塞爾維亞民主黨的塔迪奇剛剛在一月底總統大選中,獲得勝利。一個完整的塞爾維亞加入歐盟和北約,難道不會比只有兩百萬人口的科索沃更有價值嗎?還不要說科索沃的獨立還會造成塞爾維亞長期和歐盟對立的局面。

華盛頓一位智庫的專家透露表示,美國對科索沃獨立其實並沒有太大的利益所在,但必須和歐洲的盟國站在一邊。傳統上,阿爾巴尼亞和意大利關係密切,法國也希望新歐洲能夠更有力量解決歐洲內部的衝突。他說,上世紀九十年代,克林頓在北約出兵科索沃問題上猶豫不決,曾經大大得罪了歐洲的一些盟友。

美國國務院第三號人物伯恩斯,上星期接受採訪的時候並沒有對這些問題作出任何解答。他只是提醒大家「不能忘記上世紀九十年代發生在巴爾幹半島的歷史」。在回答塞爾維亞外長的關於國家主權問題批評的時候他說:「我必須提醒貝爾格萊德,當時的政府以國家的名義派軍隊進入科索沃,驅逐了數十萬阿爾巴尼亞穆斯林離開他們的家園。」他還暗示塞爾維亞在科索沃以及波斯尼亞進行的種族屠殺,造成了穆斯林巨大的痛苦和對貝爾格萊德的極度不信任,才是科索沃獨立的真正原因。

在這裡,國家主權和人民人權形成了衝突,而在伯恩斯看來,人權顯然更高於主權。

旅居華盛頓的政治評論人士石藏山認為,現代國家主權的概念,是在二次世界大戰之後獲得強化的,而聯合國正是這個概念的產物,但最近十年以來,這個趨勢有明顯的變化。「國際社會對主權國家的內部事務干涉越來越多,這和經濟和政治的全球一體化是相符的。」他分析說,現代的國際社會,無論在經濟、技術發展和文化交流上都越來越密切,政治方面的整合也明顯密切,這些都在形成一種新的格局,「以人權為核心的價值觀,在國際政治格局上也在取代以國家主權為核心的政治價值觀。」


二月二十一日,塞爾維亞首都貝爾格萊德十五萬人在國會大廈前集會,抗議科索沃從塞爾維亞獨立。

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