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儘管中共邦交國眾多,但真正的朋友沒有幾個。最近緬甸傾向西方,北韓也與中共發生矛盾,中共可以說沒有朋友了。圖為位於遼寧省丹東市通往北韓的鴨綠江大橋。(AFP)

中共長期因領土問題與周邊國家關係緊張,再加上其與緬甸、北韓的關係也日益惡化,現今已沒有真正的盟友了。美國等西方國家,若能利用此一變化,創造與北韓的外交契機,將有助於改變東北亞的區域政治局勢。

編譯 _ 李清怡

新德里政策研究中心戰略研究教授切拉尼(Brahma Chellaney)近日在《評論彙編》(Project Syndicate)撰文,儘管中共邦交國眾多,但真正的朋友沒有幾個。最近緬甸傾向西方,北韓也與中共發生矛盾,中共可以說沒有朋友了。

中共因為領土問題一直與周邊許多國家關係緊張,再加上其對緬甸的牽制力不如從前,與一向追隨它的北韓的關係也日益惡化,這樣一來,中共就沒有了真正的盟友。現在的問題是,美國和其他國家能否利用此一變化,創造與北韓的外交契機,以改變東北亞令人憂慮的區域政治局勢。

中緬關係惡化

中共與緬甸關係的惡化始於2011年10月下旬。當時,緬甸叫停了由中國援助建設的密松水壩項目,該項目耗資36億美元,是緬甸最大也是最有爭議的項目,位於伊洛瓦底江上游。緬甸單方面的決定令中共感到震驚,因為中共一直將緬甸視為其附屬國。

緬甸叫停水壩項目的大膽決定可能損害了與中共的關係,但卻讓緬甸與其他國家的關係邁出正向的一步。的確,隨之而來的是一個重大的政治轉向,西方國家放鬆了對緬甸的長期制裁,緬甸也因此結束了數十年孤立的國際關係。

中共與北韓關係走調

北韓年輕的獨裁者金正恩與中共疏遠,很可能是在釋放信號,表明將作出類似的決定。當然,如果他試圖緩和與美國的關係,那還有很長的路要走。

多數觀察家認為,引發中共與北韓關係惡化的導火線是金正恩處死姨丈張成澤。這件事突顯了北韓政局的不穩定與難以捉摸,但對中共來說,這根本是衝著它來的,因為張成澤是北韓獨裁政權中對中共最有價值的朋友了──被以叛國罪起訴的張成澤,被控以低價銷售煤炭、土地、稀有金屬等資源給中國。

事實上,早在2011年末,金正恩接替其父金正日之初,中共精心培育與北韓的「血緣關係」就已經開始走調了。當時,北韓與中共早期發生過一次不愉快,北韓攔截了三艘中國漁船,將船上的29人扣押了13天。這些被扣押的中國人稱在被扣押期間遭受虐待。之後北韓又提出19萬美元賠償金,做為中國船隻在北韓水域上非法捕魚的罰金。

對於金正恩策劃獨立的動作,中國官媒指責金正恩想脫離中共,成為閉關鎖國。但是,除了運用輿論宣傳倒金正恩,中共也沒有太多選擇,特別是北韓豐富的鐵礦、菱鎂礦、銅礦以及其他礦藏,中共都有巨大利益牽涉其中,正如它在緬甸也得以插手巨大的未開發資源一樣。

中共拿北韓政策沒輒

更重要的是,中共對北韓的任何施壓,包括切斷能源和食物供給,都將給其自身帶來風險,有可能導致大量難民湧入中國。更糟糕的是,從中共的角度看,還有可能使金家王朝垮台,使得北韓政權四分五裂,最終促成南北統一,出現一個復興後的朝鮮,並與美國結盟。想像一下,美軍就站在邊界線上,這對於中共而言,無疑是一場惡夢。而且,一個南北統一的朝鮮,還將繼承當前與中國之間的領土資源糾紛。

緬甸不久前還是一個孤立的軍國主義國家,長期處於不斷升級的國際社會制裁之下,如同今天的北韓。

但是,緬甸是一個不穩定的社會,在統治階層與各少數民族對抗中,矛盾重重,社會動盪,北韓卻是一個民族單一的集權國家,而且還擁有核武器。換句話說,北韓比世界上任何國家都更具潛在威脅。

美國應把握時機協商北韓

中共與北韓不和,代表東北亞的區域政治局勢可能發生轉折。如果美國要抓住這個外交時機,就必須放棄對中共的心理依賴,不要把中共作為自己與北韓之間的協調人。

否則,將觸動金正恩政權的敏感處,因為北韓正想要減少對中國的依賴。

美國打開了與緬甸的關係後,奧巴馬總統於2012年對緬甸進行了歷史性的訪問。與緬甸關係不同的是,美國與北韓方面的任何約定,都必須建立在無核化協議之上。問題是,奧巴馬不僅疲於國內的各種困境,還要努力與敘利亞達成協議,與伊朗達成核問題臨時協議,已經是不堪負重,奧巴馬是否還有政治空間,與北韓進行充滿風險的協商,讓我們拭目以待。◇