四中全會不提周永康 習暗中行動

中共18屆四中全會10月20日至23日在北京召開。圖為2014年10月20日，北京天安門廣場籠罩在陰霾中。（AFP）

四中全會前， 海內外媒體都預測周永康案將是會中一大熱點話題， 然會議結果卻讓人大感意外， 於是各種猜測和分析浮出水面。

文 _ 王淨文

2014年10月20至23日，中共在北京京西賓館召開第18屆四中全會，對比會前各方媒體的分析預測，會議結果讓很多人感到意外。一連串的失望疊加之後，外界對此會普遍持負面態度。

在360多位中共中央委員和中央候補委員的大會上，最大的意外當屬全會沒有提到周永康案的進展情況。此前，無論海內外的媒體都預測，周永康案將是四中全會的一大熱點話題。如10月15日「路透社」引述消息來源說，四中全會上中紀委將報告對周永康的調查結果，中央委員會將批准開除周永康黨籍的提議，並決定是否將他交給檢察院。中共黨媒也放風稱，對周永康的「審查應會在四中全會上『做個了結』」。

為什麼四中全會不提周永康？

不過，在23日官方發布的會議公布中，正式批准開除幾名跟周永康有關係的官員和國企高官的黨籍，他們包括前公安部副部長李東生，前國資委主任蔣潔敏，中石油前副總裁王永春等，但沒有提到「周永康」3個字，於是各種猜測和分析浮出水面。

中共18屆四中全會令外界最為意外的是，未提周永康案，於是各種猜測和分析浮出水面。（大紀元合成圖）

主要有3種觀點，一種認為是周永康作為政治局前常委，其後臺和支持者不斷與習近平、李克強、王岐山抗衡，雙方還沒有談妥條件，因此暫時還無法公布對周永康案的定性。不過他們認為，周永康被審判是遲早的事，這點毫無疑義。

如北京理工大學教授胡星斗對港媒表示，根據當局對周永康案的處理方式和目前的消息判斷，周案非常嚴重，是1949年以來最腐敗、性質最惡劣的貪腐案，周永康有可能被判死刑或死緩。中國問題專家林和立預測，四中全會之後，周的案子會移交司法調查，2015年初會公開審訊。

第二種觀點認為，儘管「打虎」聲勢浩大，但北京現政府的反腐決心可能沒有外界想像和期待的那麼大。如曾被關進中共大牢的香港時事評論員程翔在接受希望之聲採訪時說：「我覺得這是四中全會一個最爛加意外的地方，就是完全沒有談周永康的問題。」他認為，如果不用權力鬥爭的角度來看，那麼就說明，習反腐的決心可能沒有像外界吹噓得這麼強。「因為如果他沒辦法把周永康拿下來的話，還是妥協在刑不上常委的潛規律上。這個潛規律還在起作用的話，大家都會覺得習近平反腐的決心還是有限的。」

第三種觀點認為，10月25日周六中紀委將召開第四次全會，有可能那個時候宣布周永康案。據《大紀元》報導，李克強的同學陶景州對港媒透露，北京反腐不會到周永康、徐才厚就打住。此前《新紀元》也報導過，北京準備把江澤民集團「一鍋端」。無論周案何時宣布，習近平對周永康團伙的清洗已經開始了，這點從近期周永康曾經主管的綜治委的改名就可看出端倪。

習親控政法委

就在四中全會結束的23日當天，大陸官媒報導了發生在近一周前的「舊聞」：10月17日，中共中央社會治安綜合治理委員（綜治委）舉行全體會議，要求在「四中全會之前，再一次重申中央對政法、綜治工作的新思路」。報導中提到，習近平直接聽取政法委的工作彙報。

習近平為何在四中全會前一周召開綜治委會議且親身與會呢？江派媒體解讀說這是「政法委升級」的表現，其實政法委被削權已經是公認的事實，習近平直接聽取政法委的回報，一方面顯示習近平對政法委的不放心，要親自管控，同時也是為了架空、削弱原來主管綜治委的周永康人馬的影響力。在四中全會前召開綜治委會議，很可能是給周永康的舊部提前打招呼，讓他們明白，以後不能再按周永康模式走了，得按照習的「新思路」來辦事。

習近平直接聽取政法委的回報，一方面顯示習近平對政法委的不放心，要親自管控，同時也是為了架空、削弱原來主管綜治委的周永康人馬的影響力。（大紀元合成圖）

人們還注意到，在周永康被公開宣布接受調查的7月29日之前的當月，周永康人馬主管的綜治委就從「中央社會管理綜合治理委員會（綜管委）」恢復到2011年之前的名稱：「中央社會治安綜合治理委員會」（綜治委），但此更名消息直至10月10日才在中共政法系統刊物《檢察日報》上披露出來。

2011年9月，江澤民脅迫胡錦濤同意將綜治委更名為綜管委，將該機構的職責從流動人口管理等治安議題，擴增至企事業機構參與社會管理、改善群眾維權機制、加強信息網路管理和輿論引導等方方面面，使得周永康權極一時。當時周永康任綜管委的正主任，其管轄的部門從原來的40個增加至51個，當時的7位副主任均為副國級，他們是政法委副書記王樂泉、中共人大常委會副委員長兼祕書長李建國、時任國務委員兼公安部長孟建柱、國務院副總理回良玉、中央書記處書記兼中宣部部長劉雲山、國務院祕書長馬凱、中共政協副主席錢運錄。

那時綜管委基本上囊括了所有管理部門，在全國從中央到地方的各級地方綜管委中，主任一般由同級黨委書記或副書記兼任，副主任則由黨委、政府主要分管領導兼任，而綜管委的委員一般由同級的中共黨委紀委、組織、宣傳以及人大常委會、檢察、法院、公安、司法、國家安全、人事、文化、工商、民政、交通、勞動保障等有關部門主要領導擔任。

那時的周永康在掌控了比國防軍費還多的維穩經費後，再以綜管委的名義建立了類似「第二中央」的權力機構，胡溫的很多指令若得不到綜管委的支持，也就只能「政令不出中南海」了。

2013年開始，綜管委的官方報導逐漸減少，到2014年7月底，即孟建柱內部宣布該機構恢復舊名綜治委，其副主任人選也改為由政法委正副祕書長汪永清與陳訓秋和公安部長郭聲琨擔任，與中共18大之前的副主任陣容相比，規格明顯下降。

不難看出，習近平陣營取消綜管委，實際就是在消除江派的第二中央核心機構，讓習的政令不被江派阻撓而傳達下去，同時也藉機構調整，把周永康在政法系統的大量馬仔、死黨清除掉或卸掉實權，從而達到圍剿周永康殘餘勢力的目的。

10月20日中共召開四中全會首日，胡錦濤的智囊、中共中央編譯局副局長俞可平在《學習時報》發文，提出「公平正義與依法治國是國家底線」，此舉被視為力挺習近平，展示習胡聯手，共同打擊江派。

習對羅幹周永康極為不滿

在2002年中共「16大」上，江澤民因恐懼迫害法輪功罪行被清算，不敢喪失權力，出於戀權自保的考慮，江把7常委增至9常委，塞入政法口的羅幹、宣傳口的李長春，在「17大」上，江澤民又拚死將其親信周永康塞進政治局常委。

江派不斷強化政法委的權力，對財政、軍事和外交進行全方位控制，使得政法委成為中共的第二個權力中心。此外，政法委以「維穩」的名義調動武警，使武警一定程度上成了江家的私家軍，在沒有戰爭的狀態下，等於掌握了實質軍權。

江派不斷強化政法委的權力，以「維穩」的名義調動武警，使武警一定程度上成了江家的私家軍，在沒有戰爭的狀態下，等於掌握了實質軍權。（AFP）

在羅幹、周永康主導下的公、檢、法、司系統，勾結黑社會，搜刮民脂、迫害民眾。在江澤民對法輪功「打死白打死，打死算自殺」、「名譽上搞臭、經濟上截斷、肉體上消滅」的政策下，在對於法輪功學員的訴訟案「不接待、不受理、不解釋」的命令下，政法委下轄的「610」警察們有恃無恐迫害法輪功學員，甚至活摘器官牟取暴利。

由於政法委一手遮天、胡作非為，公檢法之間原本很弱的制約監督機制遭到摧毀，中國整個法制系統處於全部失控狀態。近些年，中國大陸刑事案件每年以17~22％幅度上升，公安部門成了百姓公認的最腐敗、最黑暗的部門，中國嚴重刑事案率居高不下，黑勢力橫行，民憤極大。大陸內部有統計說，在民眾上訪的案例中，70％以上都與政法委的腐敗有關，正是由於政法委無法無天，促使官民衝突異常激烈。

2014年9月25日，中共《18大以來重要文獻選編》開始在大陸發行，其中首次發表的8篇習近平文稿中，包括習近平2014年1月7日在中共中央政法工作會議上的內部講話節選。

習近平稱，社會各界對司法狀況反映比較大，主要是不作為、亂作為，特別是執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題比較突出。他列舉了政法系統的種種亂象，如有的政法機關和幹警執法隨意性大，粗放執法、變通執法、越權執法比較突出；要麼有案不立、有罪不究，要麼違規立案、越權管轄；有的濫用強制措施，侵犯公民合法權益；有的辦關係案、人情案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法等等。一些律師和法官、檢察官相互勾結，充當「司法掮客」，老百姓說是「大蓋帽，兩頭翹，吃了被告吃原告」。

要依法治國就得清算江澤民集團

從這些嚴厲措辭可以看出，習近平對於羅幹和周永康這兩任中共政法委書記造成的法治崩潰狀況極為不滿，習上任以來就開始逐步整肅政法委。

2014年9月，楊曉超出任北京市委常委、政法委書記。這是省級政法委書記中最新履職的一位。據《新京報》統計，除個別省分外，各省級政法委書記均不再兼任公安廳（局）長。18大之後，這一趨勢更為明顯。以北京為例，楊曉超任政法委書記，公安局長由傅政華擔任。

習陣營通過這種分離、降解政法委的方式，打破江派一手掌控公檢法的布局，把權力收回到自己手中。習近平在四中全會提出的「依法治國」，實際上是用這個旗號清洗江派集團。

不過也有民眾表示，冰凍三尺，非一日之寒，習近平要想完全把周永康亂權造成的流氓行政慣性根除，並非易事。近日原法輪功北京研究會義務負責人王治文被非法判刑15年期滿出獄後，仍不讓回家，而是繼續被非法關入洗腦班迫害；此前同樣被非法判刑，監禁刑滿釋放的高智晟律師，也被新疆警察監視居住，這些都說明，中共政權的所作所為離法治相差太遠了，「依法治國」也就只是一個欺騙百姓的陳詞濫調了。

外媒對於中共的四中全會評價也很低。他們普遍認為，全會公報披露了法律改革的措施，旨在給予法官更多的獨立並限制地方官員對法庭的影響力，但是公報強調要確保共產黨在法律系統當中的領導角色，暗示共產黨仍然凌駕於法律之上，並稱共產黨的領導是法治的「基本要求」。

有的外媒評論說，習近平廢除了勞教所制度並呼籲在共產黨之下的司法獨立，但是同時，他的政府拘捕監禁了幾十名異議人士，一些活動人士說這是多年來最惡劣的人權鎮壓。雖然公報中提議將促進低層的司法獨立和問責，但沒有暗示採取措施在最高層制約中共官員，如此下去，怎能保證不會出現第二個周永康？◇

今年8月16日，一些身在洛杉磯的民運和維權人士呼籲給高智晟律師真正的自由，並允許他儘快來美就醫。（劉菲／大紀元）