日前中共國務院印發國企混合所有制改革意見。

目前中國有15萬家國企,控制著17萬億美元資產,但收益遠低於民營企業。

著名經濟學家盛洪表示,國企有壟斷權,每年給經濟造成幾萬億損失,其存在本身就是問題。

文 _ 賀詩成

國企或推混合制改革

中共國務院9月25日表示,中國將推動重要行業國有企業的部分私有化。

中國擁有15萬家國企,臃腫龐大,控制著17萬億美元資產,員工超過3500萬人,主導著從電信到能源等諸多行業,但收益遠低於民營企業。

中共9月25日印發的《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》明確著重「混合所有制改革」。外界認為,「混合所有制改革」是部分私有化的委婉說法。

中共國務院表示:「非公有資本投資主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式,參與國有企業改製重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。」

這是一個推進電力、油氣、電信、軍工以及民用航空等領域的混合所有制改革的計畫,希望通過合資合作、重組、併購和離岸金融引入外資。

英媒《金融時報》分析,國企改革難度很大,成功與否在很大程度上將取決於具體的落實。國企高管及其在政府內的靠山擁有巨大的政治影響力,很可能會抵制政府的控制。

另一方面,在9月25日印發的意見警告稱,在關係國家安全的領域以及水資源、糧食、森林、油氣等自然資源領域,要保持國有資本的「絕對控股」地位。

國企是對中國人民的損害

中國著名經濟學家、北京天則經濟研究所所長盛洪表示,國企壟斷權、免費和低價使用國有資源、不上繳利潤、內部沒有限制分配等問題是國企應該改革的。

盛洪認為,國企的存在本身就是問題。國企使得政府不能公正的對待國企和非國企,破壞了政府的公正性;國企管理層和行政官員是互換身分,政府行政官員天生就跟國企高管是一群人,國企的存在讓民眾很難去期待政府會公平對待國企和非國企,違反政府之所以存在的基本原則——政府是要公正。國企擁有這麼多優惠政策和壟斷權,民營企業怎麼和它們競爭,它們在市場中不是公平競爭者,會破壞市場經濟基本制度。

盛洪表示,因為國企的存在,壟斷全國很大一部分資源,造成一年得損失數萬億。中國經濟增長減速,很大的原因是因為國企存在和保護壟斷的結果,這是一個迫在眉睫的問題,不改一天損失上百億。

盛洪還說,凡是可以營利的事業都不應該由國企來做,因為國企可以通過政治資源獲得壟斷權,通過政治權力獲得免費資源,這是對中國人民的損害。◇