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軍改內幕和新人名單

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中共中央軍委改革工作會議結束後,有關此次軍改的細節內容逐漸流出。(Getty Images)

中共中央軍委改革工作會議結束後,有關此次軍改的細節內容逐漸流出,網路也流傳軍改後軍方高層關鍵職務名單。外界注意到,習近平主導的這次軍改,呈現出兩個特點:軍紀委地位大幅提升;總政治部降級降得很厲害。

隨著中共軍隊的貪腐現象越來越嚴重,軍紀委的地位顯得越來越重要。自習近平上臺以來,在中共軍中掀起了反腐風暴,迄今已超過40隻「軍老虎」落馬。

政治部門是中共控制軍隊,把軍隊變成「黨軍」的主要手段。政治部門在中共軍隊中編制龐大,這次軍改把總政治部降級,影響層面很大。並且表明在集權方面,中共軍隊發生了非常明顯的變化。

文 _ 黃昭越

傳新軍委內設三委六部一辦三局

12月5日,有海外中文媒體報導,據軍方知情人士透露,新的中央軍委機關設置已確定,分為三委、六部、一辦和三局。

三委是:中央軍委軍紀委、軍委政法委、軍委科技委;

六部:聯合總參謀部、政治工作部、後勤保障部、裝備發展部、訓練管理部、國防動員部;

一辦:軍委辦公廳;

三局:國際軍事合作局、機關事務管理局、審計局。

報導稱,近日已陸續開始組建或交接班,根據習近平要求,上述各委、部、局、辦12月底前掛牌,年前開新的軍委擴大會議,2016年1月1日起,軍委總部按新的機構正式運作。

消息指,中央軍改領導小組對軍委總部改革要求調令、任命一下,立即執行,沒有任何商量餘地。

不過,截至目前,中共官方尚未公布有關軍事改革的相關細節。

軍紀委地位大幅提升

軍紀委是中共軍隊中的「紀律檢查機關」,在中共中紀委、中央軍委的「領導」下工作。

江澤民上臺後,降格了軍紀委。1990年6月,軍紀委的辦事機關改為中共總政治部紀律檢查部,列入總政治部編制,在軍紀委和總政治部的雙重「領導」下負責處理軍隊「紀律檢查」的日常工作。

軍紀委書記一般由總政治部常務副主任兼任(同時也為總政治部紀委書記)。自中共16大後,軍紀委書記也兼任中紀委副書記。自行政級別上看,軍紀委書記比中紀委書記低,軍紀委的級別應該是正大軍區級。

與中紀委的辦案流程類似,軍紀委首先宣布「黨紀」調查結果,再決定是否移交軍事檢察院。軍紀委一般在中紀委指導下工作。大多案例由軍紀委獨立調查完成,比如2005年12月23日王守業被中央軍紀委「雙規」。

但對於複雜案件,如果軍紀委調查完成,但中紀委聽取軍紀委調查結果之後認為有必要進一步調查,中紀委也會與軍紀委聯合辦案。例如中紀委參與調查了谷俊山案。此外,調查徐才厚等高級軍官時,中紀委也參與調查過程。

隨著中共軍隊的貪腐現象越來越嚴重,軍紀委的地位顯得越來越重要。自習近平上臺以來,在中共軍中掀起了反腐風暴,迄今已超過40隻「軍老虎」落馬。

2015年3月,中共軍事作家、開國少將蔡長元之子蔡小心接受陸媒《廉政瞭望》採訪時表示,中共軍隊反腐敗已經進入「深水區」,可能後面的困難很多,難度更大,中共軍紀委可能升級。

蔡小心當時透露,上個月,中共總政治部下轄的軍事檢察院和軍事法院的「兩長」,級別都升了半格(副大軍區級),這是一個地位提升的信號。他認為,軍紀委的地位將來也不是沒有變化的可能。他建議,讓中共中央軍委直接管轄軍紀委。

在此之前,外界也廣傳,習近平當局將改革軍紀委,其管轄權將從總政治部剝離,歸屬中共中央軍委管理。


此前,外界廣傳,習近平當局將改革軍紀委,其管轄權將從總政治部剝離,歸屬中共中央軍委管理。(Getty Images)

從現在傳出的軍改消息來看,軍紀委的地位此次確實有大幅提升,由總政治部下轄的單位升級為中央軍委直接管轄的三大委員會之一。這表明習近平試圖加強對軍隊的監控力度。

外界也有觀點認為,軍紀委和軍委政法委都是監督部門,現在並列成為中央軍委的直轄機構,被提到特別重要的位置上,反證中共軍隊內部的反彈、糾紛和問題非常嚴重。

傳劉源確定出任軍紀委書記

地位提升後的軍紀委由誰來主掌,成為外界關注的一個焦點。12月6日,有海外中文媒體披露,劉源已確定出任新成立的中央軍委軍紀委書記。


海外中文媒體披露,劉源已確定出任新成立的中央軍委軍紀委書記。(Getty Images)

劉源掌軍紀委後很大可能會成為新的中央軍委委員。

接近中共軍方高層的消息人士透露,習近平已簽署了對中央軍委內設機構「三委六部一辦三局」的主官名單,其中第一位就是軍紀委書記人選,由總後勤部政委劉源出任。

消息人士稱,雖然軍紀委書記仍為大軍區正職級別,但因地位重要,很可能會在未來中央軍委委員中占有一席,即劉源很大可能會成為新的中央軍委委員。

消息人士還透露,與劉源搭檔的是中共瀋陽軍區政治部主任楊成熙,楊將出任軍委紀委副書記,副大軍區職。

劉少奇之子劉源與習近平關係匪淺。坊間稱,劉源和王岐山被視為替習近平開路的左右手,王歧山負責在黨、政系統為習開路、抓貪官,劉源則在軍隊中替習開路和抓捕軍隊中的貪官。

據報導,劉源是扳倒總後勤部副部長谷俊山的直接推手,而谷俊山的落馬又牽出了其後臺徐才厚。


劉源是扳倒總後勤部副部長谷俊山(前)的直接推手,而谷俊山的落馬又牽出了其後臺徐才厚(中)。(大紀元合成圖)

2011年12月28日,在北京近百人參加的軍委擴大會議上,劉源突然脫稿發言,提到一張網上流傳的「將軍府」照片。他指一名軍官在北京耗資上億元,占地20餘畝,建有三座別墅群,極度奢侈。並指這樣的案例在軍中不止一例,這樣的貪腐規模還不算最大的。他從貪污軍產、盜賣軍火、賣官鬻爵等方面一一道來,讓眾人瞠目結舌。

劉源當時突然對著主席臺上的軍中三巨頭——郭伯雄、徐才厚和梁光烈說道:「你們三位軍委負責人,在領導崗位上已經多年,對於軍中的嚴重腐敗,更是有著不可推卸的責任!」

不到兩個月,2012年2月11日人民網刊出消息稱,「國防部官網近日證實:55歲的谷俊山中將已去職總後勤部副部長,但並未透露其新去向。」

到2014年3月15日,習當局決定對徐才厚進行調查。2014年3月31日晚,新華社才公布谷俊山案件稱:軍事檢察院以涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權罪向軍事法院提起公訴。這是谷俊山去職兩年多後,官方首次發布谷的涉案信息。

此前,多家媒體報導,習近平將升級中共軍紀委級別,讓劉源出任軍紀委書記,也順帶解決了劉源的級別和留任的問題。

今年6月25日,有海外中文媒體報導,劉源與習近平關係密切,還有軍中新上位「紅二代」將領的支持,未來或主導軍中反腐,成為「軍中王岐山」。

總政治部降級降得很厲害

與軍紀委地位提升形成鮮明對比的是,原本地位很高的中共軍隊總政治部,則降級降得很厲害,由四總部之一降級為「政治工作部」,成為一個執行部門,只是中央軍委管轄下的六部之一,與什麼培訓部一樣的級別。

總政治部簡稱「總政」,是中共軍隊的政治工作機關,是由中央軍委「領導」。其前身是1930年創建的中共中央軍委總政治部。總政治部負責中共軍隊的宣傳、思想政治等,並負責保衛及對外聯絡。總政治部與總參謀部、總後勤部、總裝備部合稱為四總部。

政治部門是中共控制軍隊,把軍隊變成「黨軍」的主要手段。毛澤東當年提出「支部建在連上」的所謂建軍原則,使中共的政治部門控制軍事部門,實現了中共對軍隊的高度附體。

政治部門在中共軍隊中編制龐大,且越到高層,政治部門的人員就越多,在軍隊中高層,甚至占總人員的三分之一。這次軍改把總政治部降級,變化很厲害,將涉及到大批政工軍官的利益,這些軍官的軍銜比同級作戰部門軍官的軍銜要高。即使只有20%的軍官受影響,也有10幾萬人,如何安排他們未來的工作、地位、出路,會存在各種各樣的問題。

另外,四總部中的總參謀部、總後勤部、總裝備部也都不同程度地降級為六部之一,這就等於變相取消了原來的四總部。這樣一來,中共軍隊的權力將集中到軍委主席手中,也就是習近平手中。而此前胡錦濤在臺上時,軍委主席是虛的,軍隊權力集中在軍委副主席和四總部總長手中。這表明在集權方面,中共軍隊發生了非常明顯的變化。

中下層政治官將失軍職

總政治部雖然降級了,但在中共軍隊各級單位中的黨支部還存在,故軍隊整體上還是一支「黨軍」。不過,也有消息稱,中共軍隊中下層政治官將失去軍職。外界推測,大陸軍隊在習近平手上未來或有變為「國軍」的可能。

11月30日,港媒《南華早報》報導,在新一輪軍隊改革中,新的軍委紀委將代替正副政治軍官,主管較低層部隊的軍隊紀律。許多原本屬體制內的中下層政治官料將失去軍職。

上海政法學院的副教授陳道銀表示:「全面改革意味著有關部門以及政委的政治地位會被弱化……但新設立的中央軍委紀委會填補這一政治空白,使當局可以更加牢固地掌控軍隊。」

軍事分析家們表示,過去數十年,軍隊編制的政治軍官人數明顯上升。目前,部分地方部隊司令員有多達6名副政委。這些職位往往成為腐敗的溫床。因貪腐落馬的徐才厚,就曾經是瀋陽軍區的政委,他被指收受賄賂、助人晉升。

前中央軍委副主席徐才厚和郭伯雄均為江澤民在軍中的最高代理人。他們架空時任中央軍委主席胡錦濤,同時在軍中大肆買官賣官,將軍隊變成一個大賣場。

一名原中共軍方人士表示,中共軍隊早已全面腐敗,郭伯雄的倒臺意味著上屆中共中央軍委班子「爛透了」。

海外中文媒體引述可靠消息來源透露,習近平已查出190多將軍級軍官屬於可以抓捕的對象,其中有4名是上將。

網傳軍隊改革關鍵職務全名單

大陸軍隊改革正式啟動後,網傳習近平軍改後軍方高層關鍵職務名單,包括陸軍司令員為李作成,聯合參謀部總參謀長為蔡英挺,政治工作部主任張陽,軍委紀委書記劉源,軍委政法委書記趙克石等。但是這個名單並沒有得到當局的證實。

12月5日,大陸傳出中共軍改後的軍方高層關鍵職務名單:

■ 軍委六部

聯合參謀部總參謀長:蔡英挺
政治工作部主任:張陽
訓練管理部部長:乙曉光
國防動員部部長:王冠中
聯合保障部部長:周松和
裝備發展部部長:劉勝

■ 軍委機關:三委

軍委紀委書記:劉源
軍委政法委書記:趙克石
軍委科技委主任:劉國治

■ 陸軍

司令員:李作成
政治委員:劉雷
副司令員:彭勃
政治部主任:張書國

■ 戰略支援軍

司令員:魏鳳和
政治委員:王家勝
火箭兵司令員:高津
電子信息兵司令員:吳國華
航太兵司令員:李尚福

■ 其他

軍委審計署審計長:孫黃田
軍委辦公廳主任:秦生祥
軍委管理保障局局長:劉志明
軍委戰略規劃局局長:(暫時不詳)
軍委外事局局長:關友飛
軍委軍援軍貿局局長:馮丹宇

上述中共軍方高層人士,多是習近平陣營的人馬。如現任南京軍區司令員、擬出任聯合參謀部總參謀長的蔡英挺被指是胡錦濤、習近平的人馬。2009年7月,胡錦濤授予時任南京軍區參謀長蔡英挺中將軍銜,同年8月,蔡英挺即公開力挺胡錦濤。2013年7月31日,習近平授予南京軍區司令員蔡英挺等6人為上將軍銜。在習江鬥及習近平的軍改過程中,蔡英挺曾多次挺習近平。

總政治部主任張陽也是胡錦濤、習近平陣營的人馬。張陽是胡錦濤一手提拔起來的軍中將領,王立軍事件爆發後,曾率先向胡錦濤表忠。習近平掌權後,張陽掌控下的軍報不斷發聲,配合習的反腐與軍改。

習近平接任軍委主席後,秦生祥2012年12月出任軍委辦公廳主任。據報,秦生祥還兼任「軍改辦」主任。秦生祥擔任軍委辦公廳、「軍改辦」主任這些軍委中樞機要機構要職,被認為是深獲習近平的信任。據稱,秦生祥同時還是中共中央原軍委祕書長楊白冰親信曹和慶的祕書;曹臨死前曾叮囑秦,要他向江澤民復仇。

副總參謀長、或出任國防動員部部長的王冠中,曾任中共前國家主席、軍委常務副主席楊尚昆的祕書,而楊尚昆是中共前黨魁江澤民的軍中對頭。胡錦濤執政期間,不斷重用楊尚昆的祕書王冠中,用以制衡江澤民。王冠中分別由胡錦濤、習近平授予中將、上將軍銜。

另外總後勤部部長趙克石被指是習近平的軍中親信。習近平主政福建、浙江、上海時,期間趙克石任南京軍區第31軍參謀長和軍長,南京軍區參謀長、南京軍區司令員,南京軍區管轄範圍包括福建、浙江、上海,習近平與南京軍區互動頻繁。

陸軍軍政兩主官身分都很「特別」

據海外媒體報導,習近平軍隊改實質推行,新設立的陸軍總部正在籌備,不日將宣告成立。現任成都軍區司令李作成將出任首任陸軍司令。

公開資料顯示,62歲的李作成湖南安化縣梅城鎮人,1970年入伍,歷任班長、排長、連長;1979年,時任連長的李作成參加中越邊境戰爭,後升至第41集團軍軍長;2000年前後曾有傳言李作成即將上調總長助理或蘭州軍區副司令,仕途看漲。可2002年急轉直下,突然調任廣州副參謀長。

外界最可信的說法是李作成遭小人暗算,被人在江澤民那裡告了狀。據說當時41軍部裡立了塊江澤民「五句話」的牌子,李把牌子換了地方。某人趁機在江澤民那裡告狀,說李作成對江澤民大不敬,江澤民將其貶為廣州副參。

2007年,被江澤民所貶的李作成升任成都軍區副司令。2008年汶川大地震時,在軍中江派不聽命於胡錦濤、溫家寶的背景下,李作成是首名進入震中映秀鎮的將領。

2009年,胡錦濤授予李作成中將軍銜。2013年,李作成升任成都軍區司令。今年「八一」前夕,習近平晉升10名上將,李作成是其中之一。

據軍方消息人士透露,李作成出任新成立的陸軍總部司令,是習近平對現軍委總部將領以及七大軍區司令反覆比較後,拍板決定的。李作成出任陸總司令後,將會進入中央軍委。

據悉,軍改後的陸軍總部將與海軍、空軍成為並行的三大軍種之一;陸軍總部下轄五個分部,為大軍區級,與戰區相同,分管現在的18個集團軍;但駐地與戰區指揮中心分開。

消息人士稱,成立陸軍總部是這次軍改一個大動作,陸軍的兵員又是三軍最多的一個軍種,達160萬人,分為18個集團軍;這次軍改要裁軍30萬主要就是陸軍縮編;一方面新的陸軍司令權力之大前所未有,職權遠遠超過原來大軍區司令一職;另一方面,陸軍司令又面臨巨大的壓力,要面對裁軍、整編等重任,陸軍司令絕非易當。

另外,首任陸軍政委由蘭州軍區政委劉雷擔任;蘭州軍區副司令員彭勃將任陸軍副司令;陸軍政治部主任由北京軍區政治部主任張書國擔任。

劉雷來自蘭州軍區,歷任蘭州軍區政治部幹部部科技幹部處副團職幹事、科技幹部處處長、蘭州軍區政治部幹部部副部長;1999年調任新疆軍區;2013年7月任新疆軍區政委;2014年12月任蘭州軍區政委。

現年58歲的劉雷,山東聊城人。2004年,在胡錦濤任內被授予少將軍銜;2014年7月,習近平授予劉雷中將軍銜。

今年4月,在中共前軍委副主席郭伯雄傳出被抓之際,當月12日,中共黨媒《人民日報》在《國防周刊》版塊刊登記者對劉雷中將的專訪。訪談中,劉雷力挺習近平的「依法治國、治軍」,並稱「治軍的關鍵在治將」,治軍的首要任務是確保中共軍隊的忠誠、可靠等。

郭伯雄起家於蘭州軍區,曾任蘭州軍區司令部作戰部副部長、蘭州軍區副參謀長、47軍軍長、蘭州軍區司令員等職。

在郭伯雄被抓的消息甚囂塵上的背景下,蘭州軍區劉雷高調挺習近平在軍中「治將」、「打虎」,當時格外引發外界關注。

7月30日,中紀委網站正式宣布,郭伯雄「涉嫌受賄犯罪」,開除其中共黨籍,移交中共最高檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

李作成和劉雷,一個曾經和江澤民「結怨」,一個曾經在郭伯雄老巢對「打虎」喝彩,身分都很「特殊」。可能也正因為如此,他們才會被還在和江澤民集團展開生死博弈的習近平看中,選做陸軍司令和陸軍政委。


李作成(左)和劉雷(右),一個曾經和江澤民「結怨」,一個曾經在郭伯雄老巢對「打虎」喝彩。可能也正因如此,他們才會被習近平選做陸軍司令和陸軍政委。(大紀元合成圖)

習近平牢抓軍權 大單位頻繁表態

11月27日,習近平召開中央軍委改革工作會議後第一天,全軍18個大單位全部表態支援軍改。軍委四總部表態中直接出現保證習近平「牢握最高領導權」的敏感字眼。

另據中共軍報報導,從11月28日起至12月2日,總參謀部、總裝備部、總政治部和總後勤部先後召開會議進行改革動員布署。

11月28日上午,總參謀部召開機關師以上幹部大會。總參謀長房峰輝發言表示,要堅決擁護、服從、執行「習主席重要指示和軍委決策布署」,「盡快從原有體制運行模式轉變過來,聽令而行」。

11月29日至30日,總裝備部黨委擴大會議在京召開。總裝備部部長張又俠在會上強調,要「學習領會中央軍委改革工作會議精神,特別是習主席重要講話精神」,「服從大局過好利益關」,在改革的時代大考中交出合格答卷。

11月30日至12月1日,總政治部黨委擴大會在京召開。總政治部主任張陽表示,要「正確對待利益調整」,絕對擁護支持參與改革,完成總政肩負的改革任務。

12月1日至2日,總後勤部在京召開黨委擴大會議。總後勤部部長趙克石表示,「習主席直接領導這次國防和軍隊改革」,「保證改革任務在後勤領域順暢推進完成」。

此前11月24日至26日,習近平在中央軍委改革工作會議上宣布啟動軍隊改革計畫,軍方現有的七大軍區將重新調整劃設為戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構,形成「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的格局。

據海外中文媒體披露,中央軍委改革工作會議由於部分高級將領提出「不同看法」,會議由預期一天半延長至三天。而習近平在會上發了狠話:「誰反對軍改,就是反對軍隊進步,誰就下臺!」

11月30日,中共《軍報》的文章稱,四總部權力過於集中,事實上成了一個獨立領導層級,代行了軍委許多職能,客觀上影響了軍委集中統一領導。文章強調,本次軍事改革最根本的是要「強化軍委集中統一領導,強化軍委主席負責制」。

外界分析,中共軍方對軍改多次進行大規模表態,表明軍改對軍隊的衝擊非常大。軍隊的改革本來就是最難的,此前在毛澤東和鄧小平掌權時,曾多次想動軍隊,但根本動不了。軍方勢力對這次軍改的反彈之大可想而知。且軍隊內部是非常講資歷的,怎麼安排被裁撤人員的去向,保持軍隊的平衡非常困難。看來這一次習近平是真要對軍隊「傷筋動骨」了。◇

 

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