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中共一方面嚴格管制貨幣出口政策,但卻沒有阻止美國EB-5行業在中國的土地上招募投資商。圖為2010年6月25日,在北京房地產交易會上,一位工作人員舉著標語牌吸引投資者。(Getty Images)

美國於1990年通過《EB-5投資移民法案》,每年簽發此類簽證中90%以上是中國人。《華爾街日報》曾刊文稱,雖然北京當局嚴禁中國公民向海外轉移資產,但卻沒有阻止美國EB-5行業在中國的土地上招募投資商。中共貪官更肆意利用EB-5項目,從中獲取巨額利益。

編譯 _ 李清怡

德州達拉斯投資移民律師Shae Armstrong近日受邀撰文,在美國移民研究中心網站發表文章,題為「中共對美國移民項目的肆意利用」。

中共為何悄然允許國人每年輸出30億美元進入美國市場,而輸出這些錢的都是中國最富有、最有能力、又想要移民美國的中國人?

90%以上EB-5簽證來自中國富人

於1990年通過的《EB-5投資移民法案》是——1992年EB-5地區中心移民方案的母法,將於2016年9月30日到期,該EB-5項目允許美國公司從想要快速移民美國拿到綠卡的富有外國人進行融資。美國每年簽發一萬個此類簽證,近年來,90%以上名額是中國人。《華爾街日報》曾刊文稱雖然北京當局嚴禁中國公民向海外轉移資產,每年每人最多只能匯出5萬美元,但是,有錢的中國人總能想方設法把錢轉移到海外。

但令人難以理解的是,中共一方面嚴格管制貨幣出口政策,另一方面卻沒有意向阻止美國EB-5行業在中國的土地上招募投資商。每個週末,從北京到上海,有錢的中國人擠滿了各大酒店的會議室、大型會議廳,聆聽由美國地產開發商和中國經紀人團隊主辦的滔滔不絕的大型演講。這些有錢的中國人知道,拿出50萬美元投資某一個項目,就可以通過EB-5項目給他們全家人買到美國綠卡。

更令人困惑的是,中共通過對中國境內的EB-5投資經紀人實施管制,從而達到嚴格管制EB-5項目的目的。這些經紀人(或稱代理、移民代理)是整個EB-5行業的看門人,雖然中國投資人可以與美國地區中心直接連繫,但是,由於文化和語言方面的限制,大部分個人都還是依賴中間經紀人為他們辦理。中共出入境管理局對中國移民代理公司進行管制,要求移民代理向中共政府交納高達30萬美元的保證金。

目前,美國地區中心及移民投資人向中國經紀人交納的佣金數額令人瞠目結舌。想想看,實際投資人每年所獲收益也不過1%,而中國的那些大代理們,從每個投資人身上竟然賺取高達6萬美元的頭期費用。而且,大多數情況下,如果所募集的資金運營高達5年,經紀人還可額外賺取2~4%的利息。因此,經紀人通過募集EB-5投資項目的每一個50萬元,5年內,從中賺取30%或更多的佣金,就司空見慣的了。要知道,在美國,傳統的私募資金回報率大約在3%左右。

事實上,中共之所以允許美國公司在中國遊說EB-5投資項目,因為中共國有企業以及國家限制的企業其實是這一美國移民項目的最大受益者。過去中共企圖利用EB-5項目擴展其在美國的地域政治和經濟目標。

目前為止,位於紐約的大西洋廣場項目是最大和最引人注目的EB-5融資項目。據《華爾街日報》2013年報導:中共國有地產開發商綠地集團同意收購紐約布魯克林的15棟公寓樓項目,該項目是迄今為止(2013年)中國公司在美國最大的商業地產投資,已初步達成交易,綠地集團向Forest City Ratner Cos公司收購70%的股份。

中共賣美國綠卡從中獲益

另據,Norman Oder在美國公共電視新聞博客中寫道:自從布魯克林大西洋公園易名為大西洋廣場,新近的兩輪EB-5資金啟動,開發商已不是當初的Forest City Ratner,而是擁有70%股份的綠地集團,綠地集團由上海市政府擁有和控制,這結果聽起來好像美國諷刺刊物The Onion的文風:「中共政府將美國綠卡賣給中國投資移民,並從中獲益。」

中共擁有美國EB-5項目所有權的趨勢還在繼續。中國最大的EB-5募集資金項目代理之一——外聯出國顧問集團,原本考慮每月募集5000萬美元,近日宣布將開發倫佐.皮艾諾設計師意大利建築風格的私人住宅樓,該項目融資來源:中國銀行提供3億2000萬美元建築貸。

美國政策中心Tom DeWeese在2014年寫道:「中共正快速成為美國最大的地主。」他並警告美政府注意「中共在美國的直接商業行為」,稱「在中國,所有公司利潤的43%來自於由中共控制的國有公司。」

持不同觀點的人可能會說:(1)中共可能無法控制資本外流;或 (2)因為辦理移民的投資商對中共來說可能是國內政治和社會風險的因素,因此,對這種做法視而不見。

雖然關於EB-5項目的法案下一步如何變動尚不清楚,但中共過去利用美國這一移民項目從中獲利的實踐的確是太高明了。這一項目使得中共、中共國有企業以巨大的折扣價格開發和購買美國最高端的地產,同時,也使得中共所管制的EB-5經紀公司從中獲利。◇