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近兩個多月,中共10省省委書記出現大變動,這預示中共19大前的人事卡位戰已經開始進入緊張階段。圖為,北京故宮一景。(AFP)(Fotolia)

近兩個多月,中共10省省委書記出現大變動, 這預示中共19大前的人事卡位戰已經開始進入緊張階段。

中國問題專家認為,2017年是習近平與江派決戰之年, 到明年中共19大召開前, 軍方將領、多省大員還將會有大震動。

文 _ 謝東延

19大前人事布局影響中央委員人選

近期不斷傳出習近平有意廢除常委制改實行總統制的說法,習近平是否能成功進行政治轉型,跟他能在政治局上層和軍方獲得多少支持有極大的關係,這就與當前各級黨政軍的換屆選舉結果直接相關。

按中共政體,表面上中央政治局、政治局常委、總書記、中共中央書記處成員、軍委委員都要經過中央委員會選舉。事實上,這些人選必定是中共內部各派角力互相妥協的內定結果。不過,中央委員的派系成分也是影響這個內定結果的重要因素。


近兩個多月,中共10省省委書記出現大變動,這預示中共19大前的人事卡位戰已經開始進入緊張階段。(AFP)

從中共第18屆中央委員的成員構成就可以看到其中的影響因素。

中共第18屆中央委員有205人,其主要身分有:中共中央和國家領導人;中共中央直屬機構主要負責人;國務院組成部門正部級主要負責人;中共軍方正大軍區級主要領導;各省、自治區、直轄市黨委書記及省長(自治區主席、市長);各人民團體主要負責人等。

《新紀元》記者整理後發現,除政治局常委7人、政治局委員18人外,餘下的180人中屬中共中央黨務系統的有24人、人大政協系統2人、國務院(除政法系統)系統47人、社會團體6人、國企6人、省市區書記24人、省市長和區主席25人、軍方和武警39人、政法系統7人。

從中看到,中共黨務、國務院系統、各省直轄市自治區、軍方各大軍區軍種的黨政一把手占了八成。

也就是說,中共19大的中央委員會人選,跟明年19大前的31省市自治區、軍方五大戰區、軍種的黨政一把手有直接關係。

中國問題專家李天笑表示,習近平的頭等要務就是清算江澤民,所以在19大前,習近平當局必須要清理關鍵位置上的江派官員。由於江澤民執政、干政二十多年,尤其有不少江派官員是在近17年靠迫害法輪功及行賄升的官,所以習近平要找到信任的官員並不容易。這就需要在調動的過程中進行識別。

時事評論員倫國智認為,習近平無論將來是否會結束中共專制,清算江澤民都是必然的。因為江澤民集團既然已對習近平布署了政變和暗殺,那結果必然是你死我活的,習近平絕不可能放過江澤民。再有,現在中共活摘器官的罪行已為西方兩大民主議會確認存在,西方國家也將運用國家資源進行調查,一旦拿到確鑿證據,就要對中共進行制裁。習近平當局也不可能為江澤民的反人類罪買單。

倫國智表示,習近平要做成自己想做的事,就要在政治局和軍隊方面獲得足夠的支持,才可能實現。可預見19大前的人事布局,將會著重在這些關鍵位置上,各省大員、軍方將領、中央及國家機關的一把手還將會有大變動。

軍方將領調整是習近平執政的保障

倫國智表示,今年習近平主導落實軍隊改革,開始是將軍隊上層領導結構中的江派勢力清除掉,然後再從上而下進行清洗。今年8月前,軍方將領進行人事大調動,8月下旬,各大軍區要向戰區移交指揮權。由此可以看出,習近平在軍權穩定的情況下,才對省級大員進行替換,這是為了布局19大政治局的人事。


習近平主導落實軍隊改革,先清洗軍隊上層結構中的江派勢力,在軍權穩定的情況下,才對省級大員進行替換,以布局19大人事。圖為去年「九三」閱兵。(Getty Images)

明年中共19大時,中共中央軍委也將隨之換屆,目前中央軍委一共有11人(見表一),軍委主席習近平(64歲)將會留任,軍委副主席范長龍(70歲)將會退役,軍委副主席許其亮(67歲)按潛規則「七上八下」原則(67歲上,68歲下)將會留任,火箭軍司令員魏鳳和(63歲)也將會留任,而裝備發展部部長張又俠(67歲)若不能晉升軍委副主席就將退役,其餘6名軍委委員都將因年齡原因退役。


也就是明年中央軍委至少有一個軍委副主席、五至六個軍委委員的空缺。

軍委委員的補缺一般是從現任上將中選拔,現役上將由於中央軍委聯合參謀部副參謀長、前武警司令員王建平落馬,從39人變為38人(見表二)。


在這38名現役上將中,明年超過65歲的12人,剛好65歲的9人,小於65歲的18人。習近平上臺後晉升的上將有23人,2015、2016年晉升的有12人。從習近平對軍隊的控制來看,這兩年晉升的上將比較能獲得習的信任。未來軍委成員中,這12人晉升的機會將會很大。另外一個參考因素是各軍種在軍委中的平衡問題。

倫國智分析認為,從上述情況看,軍隊將領還將有大的調動,明年的「八一」前還會有一批中將會晉升上將。

臺大政治系教授、中國問題專家明居正表示,徐才厚、郭伯雄把持軍隊這麼長時間,軍中沒有行賄的屈指可數,習近平不可能全部換人,也找不到這麼多人來替換。在形勢比人強的江澤民時代,向徐、郭表態效忠的將領並非都不能再用。在這一輪的軍改中,明顯是江派將領或是升遷過快的就會被清洗掉,那些受江澤民、徐、郭打壓和長期沒有晉升的中層將領將是受提拔的對象。

在這輪軍改中,陸軍總部領導層11名將領全部擁有集團軍任職的經歷,他們大部分在習近平上臺前,晉升緩慢,在軍長或政委一級停滯,直至習近平上臺後,才獲得晉升。

陸軍總司令李作成上將,在1994年就任廣州軍區41軍軍長,2002年1月卻調去廣州軍區副參謀長近6年之久,於2007年12月才任成都軍區副司令員。據說,李作成因為將第41軍部裡立有江澤民「五句話」的牌子「換了地方」,而被人密告給江澤民,以致遭雪藏多年。

今年7月底,獲升中將的武警部隊參謀長秦天的父親就曾與江澤民有仇。秦天與其兄秦衛江長期被江澤民壓制,直至習近平上臺後才獲重用。


長期受江澤民、徐、郭打壓的李作成(左)、秦天(右)等軍中將領成為習近平提拔的對象。(新紀元合成圖)

新一屆政治局人事分析

中國問題專家李天笑表示,習近平如此大動作的換人,也是符合之前他提出的「能上能下」的說法。習近平當局加快清理江派官員,是為了抓捕江澤民作準備。那些在18大後還公開對抗的江派官員必定會被拿下,張春賢就是一個典型,目前調閒職是一個過渡。

若明年中共19大能如常召開,常委制沒有變化的情況下,7名政治局常委,只有習近平、李克強可以留任,有5個空缺,補缺的人選也必從現任政治局委員中選出。

除政治局常委外,政治局委員有18人,其中,人大副委員長李建國、國務院副總理劉延東、國務院副總理馬凱、中央軍委副主席范長龍、中央政法委書記孟建柱、北京市委書記郭金龍6人都超過70歲,屆時將會退休。

明年67歲的中央軍委副主席許其亮,如能留任中央軍委副主席,也就能留任政治局委員。

明年同樣是67歲的中央統戰部部長孫春蘭多數只能調任閒職或退休。因為她從天津市書記調任統戰部長時就已經是失勢了。

中央宣傳部部長劉奇葆則屬高危官員,隨時會被拿下,能軟著陸已屬萬幸。已被調中央黨建領導小組副組長閒職的張春賢政治前途已明顯止步,同樣屬於高危官員,也是不會留任。上海市委書記韓正自保都難,就算能留任,也無作為。

有機會進入政治局常委的人選有7人,國家副主席李源潮、國務院副總理汪洋、中央辦公廳主任栗戰書、中央外事辦公室主任王滬寧、中央組織部部長趙樂際、廣東省委書記胡春華、重慶市委書記孫政才。

之前,18大入常呼聲頗高的李源潮、汪洋意外沒有入常。據《大紀元》報導,當時胡錦濤、習近平與江澤民互相妥協,江澤民以不干政換取三個江派官員入常,以致李、汪入常泡湯。

不過李源潮在7月初已傳被調查的消息,由此推斷李源潮入常幾乎不可能,連留任政治局委員的可能性都大減。

明居正認為,中共17大習近平被選為接班人前,曾傳出過李克強、李源潮是接班人的說法。李源潮與曾慶紅的父輩都有淵源,而且也在江澤民老家江蘇主政多年,只是李源潮在16大沒選上中委,資歷不如習近平,以及李源潮有改革思潮讓江澤民不放心。如今江派能拿上檯面爭入常的已無人可選的情況,極有可能會打李源潮的主意。由此推斷李源潮傳出被調查,可能是習近平要堵住江派任何翻盤的機會。


江派能拿上檯面爭入常者已無人可選,極有可能打李源潮的主意。因此李源潮7月初傳出被調查,可能是習近平要堵住江派任何翻盤的機會。(AFP)

據港媒報導,剛結束不久北戴河會議上,成立的19大籌備工作領導小組,王滬寧任副組長,趙樂際、栗戰書任組員,無形中增加了入常的可能性。

現在入常形成了6選5的局面,且無論哪個人入常,都屬習系人馬,屆時18個政治局委員(見表四),將有16個空缺,就算李源潮、韓正能留任,也有14個空缺。


按過往慣例,4個直轄市、廣東、新疆省委書記進入政治局可能性很大。由此推斷,在今年至明年年中,習近平將會布局獲信任的官員搶占從中央到地方黨政軍一把手位置,在下屆中央委員會成員占數絕大多數。◇