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(AFP)

被視為中共19大前哨戰的六中全會鄰近之際, 外媒紛紛報導中國政治敏感消息, 包括:「倒習信」事件被捕者全被釋放, 習近平或將廢除「七上八下」不成文規則, 或把中共政局簡單依「團派」、「浙江幫」、「上海幫」劃分, 卻不能解釋為何中共政局出現了你死我活的拚殺。

而實際上,19大最大懸念,也是目前牽動習當局執政最關鍵的, 是反腐主力「打虎幹將」王岐山是否留任19大常委及調任什麼新職?

本刊持續報導中共19大布局, 早在兩個多月前的〈拿下上海幫 王岐山或出任國家監察委〉 (第491期2016/08/04)一文中, 就獨家分析了王岐山的去向問題,並提出王必然留任常委。

值此體制大變革前夕, 19大人事布局牽涉的不止是未來五年中共政局,更攸關全中國人。

中國問題專家表示,假如王岐山真的去了國家監察委員會, 中共能夠重視監督,那就很接近臺灣實行的「五權分立」。

如果習近平不搞西方的三權分立,而學蔣經國實行總統制, 臺灣的五權憲法也很適合大陸。


文 _ 王淨文

拖延數月報導「倒習者」安然無恙

眼看中共的六中全會就要在10月24日召開,10月12日,近年來消息頗為靈通的BBC(英國廣播電臺)中文網,同一天發出了兩條中共政治敏感消息。

一個是〈無界新聞「倒習信」事件被捕者全被釋放〉,文章說,今年中共兩會前夕,「無界新聞」網刊發要求習近平辭職的公開信,曾引發軒然大波。包括無界新聞網在內的30多人被帶走調查。但從5月初開始,被查人員陸續被釋放,最後一名獲釋的「無界」人員已於8月5日回到家中。

人們不禁要問,幾個月前的消息,為何在六中全會前夕才成為新聞話題呢?


無界新聞「倒習信」事件被捕者5月初已全被釋放,10月12日六中全會鄰近之際才成新聞話題,釋放什麼信息?(新紀元合成圖)

當時把此事稱為「反習聯盟」的一次大進攻。「無界新聞網」是由財訊傳媒集團、新疆維吾爾自治區中共黨委宣傳部與阿里巴巴集團三方聯合組建。事發後,阿里巴巴最先切割,4月底,無界新聞關閉。隨後中宣部、國務院新聞辦及國家網信辦迅速介入,國安部門及北京警方也隨即介入調查。

如今案件已結,無界新聞執行總裁、執行主編等人早已釋放,這是因為習陣營查出了幕後主使、而放過前臺無知被利用的工具?還是習近平查出了後臺,但由於政治妥協,無奈地放人?或者是習寬宏大量,不計較這種「妄議習本人,不算妄議中央」的行為?

這是個謎團。

BBC透露習要破除「七上八下」

第二條新聞〈英媒:習近平會打破中共權力交接的慣例嗎?〉文章引用了當天(12日)英國《金融時報》的英文報導稱,被廣泛認為繼鄧小平之後的中國強人領導人習近平,可能考慮結束中國領導人任期兩屆的傳統。

文章說,從江澤民時代開始,中共高層換屆的一個不成文規定是「七上八下」,具體來說,是2002年江澤民為了清除一名異己(李瑞環)而做出規定,那些年齡在67歲以下的可以繼續擔任高層,而年齡超過68歲的則面臨退休。這一規定在胡錦濤時代得到了貫徹。

但很多消息顯示,習近平要結束年齡限制的規定。如果真的取消「七上八下」潛規則的話,馬上能夠直接受益的就是王岐山,王岐山到明年將是69歲,他被廣泛認為是權力僅次於習近平的第二把手。他也是中共高層中最懂經濟的人。

據中共內部的消息人士稱,現在王岐山非常願意繼續留任。此前王岐山對於習近平的挽留含糊表態說:根據健康情況而定。從官方公布的照片來看,王岐山可能是常委中膚色最紅潤的。

習近平和李克強到明年19大時分別是64和62歲。他們將連任。而習近平到2022年,即他的第二屆任期結束時將是69歲,打破「七上八下」規定後,他將可以繼續其第三屆任期。

外媒用團派來分析政局

有意思的是,在此之前,BBC也多次分析中共19大換屆的人事安排。

2016年9月30日,BBC發文〈英媒:習近平為19大布局打壓團派勢力〉,文章稱,與中共高層關係密切的三個消息來源披露,習近平正在進行人事布局,試圖削弱競爭對手團派勢力,以便讓自己的人馬進入中共最高決策層。

路透社也引述三個訊息源稱,習近平會在19大期間試圖阻止團派主宰由七人組成的政治局常委的位置。如果團派成員李源潮、汪洋和胡春華被選進七常委的話,加上李克強,那麼團派成員將占常委的大多數。


外媒分析,如果團派成員李源潮、汪洋(左)和胡春華(右)被選進七常委,加上李克強,則團派成員將占常委的大多數。但共青團中央年度預算已被削減一半,勢力大打折扣。(Getty Images)

文章說,目前由於共青團中央年度預算被削減一半,團派勢力其實已經大打折扣。今年年初,中國官媒撰文批評共青團中央「機關化、行政化、貴族化、娛樂化」。消息來源和外交人士廣泛認為,習近平主導了這些批評。而習近平想扶持的兩名心腹,他們是中央辦公廳主任栗戰書和中央組織部長趙樂際。

文章還引用消息來源說,當然,習近平也不想對團派出手太狠而得罪胡錦濤,一些團派的成員進不了政治局常委,但是會被安排到一些新的職位。而胡錦濤的兒子胡海峰可能會受到提拔,調任到寧波市擔任市長,相當於副部級位置。最近習近平還號召全國黨員學習胡錦濤的著作,顯然是擺出友好姿態。

文章最後說,團派最引人注目的上升新星是53歲的胡春華。他是政治局委員中兩位最年輕的一位,他最被看好可能升為政治局常委。胡春華現任廣東省委書記,但路透社的消息來源說,如果廣東烏坎的抗議事件再次惡化和失控的話,可能會影響胡春華的晉升機會。

不久人們看到,胡春華派兵鎮壓了烏坎民眾。

王岐山是習江鬥的主力 必然留任


有評論說,BBC、路透社等外媒,他們花重金有時能獲得一些有價值的情報,但他們把中共政局按照人的來源,分為「團派」、「浙江幫」(習近平曾在浙江工作,也屬於太子黨)、「上海幫」,並稱他們的「政治理念其實都沒有太大的區別。他們都希望繼續加強共產黨的統治。其中的一些官員甚至身跨兩大派系。」這樣的劃分並不能解釋為何中共政局出現了你死我活的拚殺,這是很多華人看外媒總感覺難以抓住關鍵的原因。

《新紀元》周刊持續報導中共19大布局,比如在兩個多月前的〈拿下上海幫 王岐山或出任國家監察委〉(第491期2016/08/04)一文中,就獨家分析了王岐山的去向問題。

文章列出了習近平在2014年、2015年制定了兩大文件。一個是中組部在2014年12月下發的《2014至2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》,裡面明確規定,「不簡單以年齡劃線,不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和『一刀切』,不把換屆提名年齡作為平時調整的年齡界限。」《新紀元》於是做出預測:〈中組部綱要廢七上八下,王岐山將留任〉(第489期2016/07/21)。

二是2015年7月出臺的《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》,《規定》第五條談到:延遲退休的,「由黨委(黨組)研究提出意見,報上一級黨組織同意」。也就是說,只要習近平批准,王岐山就可連任。「七上八下」的潛規則是江澤民為了一己之私而制定的,在習江發生生死決鬥時,兩個敵對的雙方,為何還要「江規習隨」呢?

《爭鳴》雜誌2015年11月也曾報導,在五中全會前夕,已有36名中央委員、22名候補中央委員、15名中紀委常委以及42名中紀委委員分別聯署至中共中央委員會,提議王岐山連任下屆中紀委書記。2016年4月號的消息稱,宋平、朱鎔基、吳邦國、吳儀等中共元老再次上書中央政治局,要求王岐山在19大留任政治局常委、中紀委書記。

王岐山絕不留任中紀委 是真的

然而到了7月,據《動向》2016年7月號披露,北京傳出未經證實消息稱,「王岐山絕不留任」下屆中紀委書記一職,這一點比「取消常委制」更確定。據說王岐山看好的中紀委接班團隊有三人:一是現任中紀委祕書長楊曉超,一是由黑龍江省紀委書記任上上調中紀委的王常松,再一個是現任中共中央國家機關紀律檢查工作委員會書記的鄧修明。

對於這個突如其來的消息,《新紀元》周刊做出分析:假如「老虎」全打下來了,主力當然要轉移戰線啊。

2016年4月29日王岐山在中共政治局會議上放出「重話」,反腐敗鬥爭的「攻堅戰」已經打響,這次要「動真格、設時限啃下硬骨頭,在19大前夕見分曉」。據北京高層人士透露,王岐山在紀檢委幹部會議上說,2016年重點就是上海;2016年一定拿下「上海幫」。

拿下「上海幫」的關鍵就是拿下江澤民和曾慶紅。有消息稱,2016年6月10日凌晨,江澤民已經被習近平派的人帶走,軟禁起來。詳情請看新紀元出版的《逮捕江澤民》、《習近平王岐山19大布局》、《19大政局突變》等系列叢書。

一旦江澤民、曾慶紅被內控管制起來了,江派在檯面上的代言人:江派三常委也相應失去靠山、被習陣營管理起來了。《新紀元》周刊上一期報導了〈六中全會前習近平先發制人:三件事堵三常委嘴〉,說的就是習近平利用調查三件事(遼寧賄選案、香港成報案來抓出張德江的貪腐,用天津黃興國的落馬來舉報張高麗的貪心,還有首騙陳光標之所以能夠一直騙下去,這背後就有劉雲山的扶持),還有江派給朝鮮提供核武,都牽扯到這三人。

習近平的意圖非常清楚:你們的惡行我都掌握了,若規規矩矩不搞事,我就讓你們平安退休,否則就拿各類條例規矩來懲治你。

有人猜測19大前習近平可能會罷免這三常委,也有消息說,張高麗要在六中全會辭職,不過從習近平、王岐山的做事風格來說,反腐打老虎,只是為改革鋪路,若把路弄壞了,把自己的車給搞翻了,他們就不會做了。在中共內鬥歷史上,要罷免現任常委,除非他參與了政變、暗殺。習近平要顧及國內國外的輿論壓力,還要考慮政治形態的穩定,他會削弱和剝奪江派三常委的很多權力,比如,王岐山在六中全會的籌備過程中奪了劉雲山的話語權,栗戰書也多次取代劉雲山的角色,一般情況下不會動現任常委。但假如這三人不知好歹,繼續興風作浪,瘋狂反撲,習被逼急了,也會當場拿下這些垂死狂徒。

《新紀元》周刊在8月的文章中還預測了王岐山可能的去處:擔任國家監察委員會主任,這個判斷來源於7月14日中共黨校機關刊物《學習時報》的文章〈通過修法完善國家監察體制〉。今後《行政監察法》將更名為《國家監察法》。中央將設立國家監察委員會,負責對中央所有國家機關和公務人員進行監察監督。國家監察委員會主任由國家主席提名。

另外,檢察機關的反貪局機構和審計機關將併入國家監察機關;繼續實行中紀委與國家監察機關合署辦公,改革紀檢監察領導體制,國家監察機關實行垂直領導體制;擴大監察對象,實現監察全覆蓋。一句話,習陣營想用監督委代替中紀委。

中紀委是中共黨務機構,監察部才是國家正規的組織。習近平、王岐山一直說要依法辦事,用「國法」代替「家規」,這是司法改革的必然。《新紀元》文章最後說:「假如王岐山『絕對不會留任中紀委書記』,那他最可能的去處就是這個新成立的國家監察委主任。」而且王岐山將依然留在19大政治局常委中。


習近平欲設立國家監察委員會,對各部門及系統進行全面監督。假如王岐山(圖)「絕不會留任中紀委書記」,則是履新國家監察委主任。(Getty Images)

六中全會或將調查江澤民

王岐山說要在2016年拿掉上海幫,六中全會上就會採取相應措施。

官方稱,六中全會的主題將是研究「全面從嚴治黨重大問題」,並審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩個文件。追究下去,如今中共貪官的總教練、總後臺就是江澤民、曾慶紅,江奉行的「悶聲發大財」的治國方針,不但毀了很多貪官,更是毀了中華民族的前程。

因此10月24日至27日召開的六中全會上,習陣營或從「官員財產申報」入手,內部確定調查江澤民、曾慶紅的家族財產。近來瑞士銀行將公布祕密帳戶、加拿大要公布外國人在加的財產信息,還有對江派三常委的窮追猛打,目的可能都是一個:調查江澤民,抓出最大的老「老虎」。

奇特的監察部 一職兩名黨政不分


回頭再來看王岐山可能將主管的監察部。按照官方的說法,中華人民共和國監察部是行使《中華人民共和國行政監察法》授予行政監察權力的國務院監察機關,是國務院組成部門之一。不過從1993年2月以來,根據中共中央、國務院的決定,中央紀律檢查委員會(中紀委)與監察部合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱,履行中共黨務的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。


中紀委是中共黨務機構,監察部才是國家正規的組織,負責對中央所有國家機關和公務人員進行監察監督。(Getty Images)

機構列入國務院序列,編制列入中共中央直屬機構。國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列,在監察部加掛牌子。

1993年起,地方各級監察機關與當地同級中國共產黨紀律檢查機關合署辦公。

這些年來王岐山反腐,時任的監察部長是馬馼(女,2007年8月30日至2013年3月16日),中紀委副書記黃樹賢(2013年3月16日至今)。不過貪官們最關心的是,監察部哪個紀檢監察辦公室是管自己的,下面是簡單列表:

第一紀檢監察室(中直、政法、宣傳)

第二紀檢監察室(國務院部門)

第三紀檢監察室(國務院部門)

第四紀檢監察室(金融)

第五紀檢監察室(國資委、央企)

第六紀檢監察室(京津冀晉)

第七紀檢監察室(滬浙皖閩贛)

第八紀檢監察室(湘粵桂瓊和港澳中聯辦)

第九紀檢監察室(陝甘青寧新和新疆兵團)

第十紀檢監察室(遼吉黑和內蒙古)

第十一紀檢監察室(渝川黔雲藏)

第十二紀檢監察室(蘇魯豫鄂)


中共貪官們最關心的是,監察部哪個紀檢監察辦公室是監管自己的。(Getty Images)

習近平會學臺灣的五權分立嗎?

華府中國問題專家石藏山對《新紀元》表示,假如王岐山真的去了監察委員會,中共能夠這麼重視監督,那就很像臺灣實行的「五權分立」。「五權分立」即「行政、立法、司法、考試、監察」分立,是中華民國國父孫中山提出的一種政治主張,是現時臺灣的政治體制。

孫中山認為中國古代立法權、行政權和司法權不分的流弊很大,而西方國家所實行立法權、行政權和司法權的三權分立也不太完全;因此他提出採取西方各國行政、立法、司法三權憲法的長處,並融入中國古代考試權和監察權獨立的優點,而創立了以五權分立概念為核心理念的五權憲法。


中華民國國父孫中山提出的「五權分立」,採取西方三權憲法的長處,並融入中國古代考試權和監察權獨立的優點。(資料圖片)

其主要目的應是避免行政權兼考試權會造成私自用人(美國總統安德魯.傑克遜當選總統後撤換聯邦政府官員,代之以自己的支持者與友人,被稱為「分贓制度」),以及立法權兼監察權會造成議會專制的問題。考試權獨立的理論來自中國古代科舉制度。監察權獨立的理論來自中國古代御史制度與美國哥倫比亞大學教授詹姆斯.希斯羅(James Hervey Hyslop)主張的四權分立(行政權、立法權、司法權及彈劾權獨立)。

也就是說,孫中山創立「行政、立法、司法、考試、監察」獨立的五權憲法,目的是要補救三權分立的缺點,希望藉此創立五權分工合作的萬能政府。

如果習近平不搞西方的三權分立,而會學蔣經國搞民主式樣的總統制,也許臺灣的五權憲法也很適合大陸。◇