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(Getty Images)

隨著「習核心」的確立, 當局公開表態不承認「七上八下」規則。

六中全會制定的中共《若干準則》明確表示, 要糾正「唯年齡」等取人偏向。

該說法意味著中共的人事規則中, 原來江澤民定下的「七上八下」潛規則進入終局。

不過也有熟悉中南海情況的消息人士向《新紀元》透露, 所謂「七上八下」目前還不能破除, 因為最高當局仍然需要藉此趕走江派常委; 但另一方面,王岐山必須留任以協助習近平鞏固權力。

分析認為,19大高層人事安排中, 王岐山很可能破格留任,繼續「打虎」。

同時,習當局布署調查三大案, 為打擊、逼退江派現任三常委而「量身定做」。

《大紀元》獲悉,19大江派勢力將全面崩潰, 習近平有望做出更多驚人之舉。

文 _ 李思緣

《準則》否定用人「唯年齡」論

中共18屆六中全會閉幕後第五天,即11月2日,當局發布六中會議期間審議通過的兩個重要文件——《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》(簡稱,《若干準則》),《中國共產黨黨內監督條例》(簡稱,《監督條例》)。

在新制定的《若干準則》第八章「堅持正確選人用人導向」中,首次提出「堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡等取人偏向,堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。」其中糾正「唯年齡」取人的說法意味深長。

時事評論員石久天分析認為,上述說法等於是習近平為王岐山連任開路,原來的江澤民、曾慶紅設下的「七上八下」潛規則將被廢除。


中共六中會議新制定的《若干準則》,糾正了「唯年齡」取人的說法。習近平為王岐山連任開路,江澤民、曾慶紅設下的「七上八下」潛規則將被廢除。(AFP)

所謂「七上八下」指的是,中共政治局委員和常委,67歲可以留任,68歲就必須退下。如果按照這個規則,中共19大時候,除了習近平、李克強之外的5名常委都必須退休。

中共官員:「七上八下」民間說法

10月31日,中共18屆六中全會文件起草組成員、中央辦公廳調研室巡視員鄧茂生在北京參加一個解讀六中全會傳媒座談會時,提到了中共政治局「七上八下」的規則。

鄧茂生稱19大政治局常委人選並非今次六中全會主題,中央領導層不是終身制,是否退休,會按照實際情況靈活處理;過往在幹部的選拔和應用,出現年齡限制上過於極端的做法,不利於人才的使用。

他公開否定了「七上八下」的存在,並說「也會根據實際情況,去做一些靈活的事情(處理),但是也沒有存在嚴格的七上八下這種界線這種說法,那是民間的說法,不足為信。」

鄧茂生具體說中共黨章規定,「一般政治局委員不能超過三屆,但進了(政治局)常委會以後,他又可以三屆。」

鄧茂生還表示,《生活準則》及《監督條例》是配合以習近平為核心的中央確立的治國理政新方略,並為明年19大做準備。

「前者重在立規矩,後者重在監督,缺一不可的。」

「七上八下」 江曾「作繭自縛」

「七上八下」真如鄧茂生所說是「民間說法」嗎?這要從早年江澤民以權術逼退喬石說起。

江澤民在1989年掌權後,喬石是其深為嫉恨的主要政治對手之一。江澤民、曾慶紅深知喬石資歷、能力、民心都遠在江之上。1997年,中共召開15大,為了讓自己能在中共政治局裡為所欲為,江澤民只有想辦法逼退喬石才行。

但是江沒有正常辦法可以逼喬石離開政壇,只得利用喬石比江年紀大2歲這一點。

江澤民、曾慶紅與薄一波密謀,提出了「政治局常委70歲退休」的意見。喬石答應退休,讓「70歲」退休成為政治局常委的年紀紅線。江澤民當時也已71歲了,理應退休,但是曾慶紅以江澤民是總書記,可以特殊為由賴在臺上不下來。

由於70歲而退的規矩,到了2002年中共16大,江澤民也必須退下,但江想幕後繼續掌權,政治局常委裡的李瑞環對江而言是個障礙。李瑞環資歷與江澤民一樣,1989年之前威望還比江高,李的能力比江強、民望民心也遠勝江澤民。

如果中共16大李瑞環還留在政治局常委裡,那江澤民就不可能再幕後操控,江的「軍師」曾慶紅也就無法操縱書記處和政治局常委會,因此,二人又操縱年紀問題誘李瑞環下臺。

2002年時李瑞環68歲,不到江澤民、曾慶紅在1997年搞出的「70歲」的大限,於是江、曾又搞出個「七上八下」的規則,即67歲還可以新任一屆政治局常委、68歲就必須退休。這就是中共政治局常委「七上八下」規則的由來。

「七上八下」本來只是江澤民、曾慶紅用來搞李瑞環的工具,最終卻成為了一個中共黨內不成文的政治規則。到了2007年中共17大時,曾慶紅也是68歲,驀然發現自己搬起的「七上八下」石頭砸了自己的腳,必須在17大退下來。


「七上八下」是江澤民(左後)、曾慶紅用來逼退李瑞環(前)的工具,未料2007年中共17大時曾慶紅也是68歲,才發現搬起石頭自砸腳。圖為2000年3月4日中共兩會上。(AFP)

消息人士:不破「七上八下」
王岐山留任另有安排

不過,有熟悉目前中南海情況的消息人士對《新紀元》透露,就目前而言,「七上八下」還不能真正破除,因為習近平還需要藉此規矩,趕走江派留在高層的幾個人,包括常委中的三名「頑固派」。

根據公開的資料,到明年19大召開的時候,張德江、劉雲山、張高麗、俞正聲和王岐山五人,都將超過68歲的「七上八下」界限,按照以往的規矩,他們都應該退出最高權力決策圈子。

該名消息人士表示,「王岐山必須留任」是習近平圈子中的共識,因此雖然繼續「七上八下」的做法,他們仍然可以尋求其他解決辦法。辦法之一,是以「王岐山反腐貢獻巨大、無人取代」為理由,在19大上由黨代表發起「特事特辦」建議書,使王岐山繼續留在最高層。

他表示,王岐山曾經在內部表示,現在反腐的所有措施的確是「治標不治本」,但必須以嚴厲的指標措施,制止黨內腐敗繼續惡化,然後再採取所謂「治本」的政治改革。根據王的計畫,18大五年基本屬於「治標」期,而19大開始,將陸續進行權力監督改革和擴大黨內民主等「治本」措施。

據說,習近平完全同意王岐山的策略,因此19大王岐山留任是習近平治黨政治策略的前提條件,因為環顧黨內,根本沒有人能夠取代王岐山。

因此這位消息人士認為,用「七上八下」拿掉江派常委,再用核心特批的「特事特辦」留任王岐山,將是明年七中全會各派妥協的一大重點。

「習核心」的權力在於改寫規則

中共18屆六中全會公報中首次出現以習近平「為核心的黨中央」的提法。六中全會結束當日,《人民日報》發表社論稱,習近平在「新的偉大鬥爭實踐」中已經成為中央的核心、全中共的核心。

10月28日,中宣部副部長黃坤明在新聞發布會上說,習成為核心,是中共的「高度共識」。

11月1日,親習近平陣營的消息人士牛淚間接解釋了中共「七上八下」規則出現異動的原因。


中共六中全會「習核心」取代了「江核心」,「七上八下」等舊規則正在被廢除。(AFP)

牛淚在文中解析「核心的兩大權力象徵」。他透露,在中共政治運轉中,核心握有兩大終極權力,一個是給中共(主要是黨的領導幹部,特別是省部級以上的高級幹部)定政治規矩,一個是為執政黨指定(廢立)接班人。

所謂政治規矩,就是各種明的制度和暗的規則。明的制度是「黨法」體系,比如毛澤東明文要求中共「集中統一」,鄧小平明文強調中共「民主集中」,習近平主持六中通過的《若干規定》等;暗的規則是「黨規」體系,比如毛澤東能一言九鼎,鄧小平可以最後拍板,舊核心(指江澤民)可以定67上、68下(七上八下)進常委會,新核心(指習近平)可以改變規矩,根據實際情況,修定為70上,71下(即「零上一下」)進常委會。

習近平早想打破規則 地方先行

事實上,習近平2013年6月在全國組織工作會議上的講話已清晰表達任用幹部不能簡單以年齡劃線。

習近平的原話是,40多歲為什麼就不能當鄉鎮主要領導幹部了?50多歲為什麼就不能當縣市區主要領導幹部了?為什麼不能讓他們感到有幹頭、有奔頭?沒有道理嘛!德才表現好的、群眾口碑好的還是應該用,不能簡單以年齡劃線,否則會造成多大的人才浪費啊!

除此之外,習還明確提出「不簡單以年齡劃線,不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和一刀切」。

2015年7月發布的《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》中稱,中共官員達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,確因工作需要而延遲免職(退休)的,應當按照官員管理許可權,由黨委研究提出意見,報上一級組織同意。

六中全會前後,地方換屆已經開始實行不以年齡劃線的做法。

從首三個完成換屆的地方新疆、安徽、河南來看,新省委常委均無50歲以下者,安徽省更有兩名「60後」常委落選。

新省委常委不再如以往般強調「年輕化」,但在5年前中共17大換屆時,新疆有4名50歲以下的常委,安徽有6名。但在本次換屆中,已超過63歲的新疆副書記雪克來提留任,而安徽前省委宣傳部長曹征海和前常務副省長陳樹隆兩名「60後」幹部卻卸任。

按照以往中共官場的規則,一般的副部長、副省長會在60歲正式退休。

打破規則後
分析中國局勢多了變數

中共19大預計將於明年秋天召開。現任政治局七名常委中,屆時除了習近平64歲和李克強62歲外,張德江、俞正聲、劉雲山、張高麗都超過70歲。而中紀委書記王岐山則是69歲。

時事評論員石久天說,一旦「七上八下」規則被破,19大常委的組成就出現了變數。習近平的目的當然是要讓王岐山留任,但是此舉必會遭到江派常委們的阻撓。

據消息人士透露,王岐山在中共內部被稱作「王瘋子」,不講私情,不接聽求情電話,不見朋友,對於貪官往死裡抓,官員都很怕他。在江派垂死攪局的博弈中,也只有他可以幫助習近平繼續走下去。


王岐山在中共內部被稱作「王瘋子」,不講私情,不聽求情,對於貪官往死裡抓。在江派垂死攪局的博弈中,只有他可以幫助習近平繼續走下去。(大紀元資料室)

六中全會通過《若干準則》和《監督條例》,顯示中共要將黨內監督制度化,王岐山和中紀委的任務和作用愈來愈重要,而王岐山反腐和監督的資歷暫時難有人替代。

時政評論員夏小強表示,習近平在六中全會成為「領導核心」,是習執政三年多來,對江澤民集團進行反腐「打虎」戰役取得的階段性勝利。但是未來,「習核心」還面臨著嚴峻的局面和隨時可能爆發的諸多方面危機,在這種情況下,王岐山的留任勢在必行。

英國《金融時報》10月12日撰文稱,中共高層換屆的一個不成文的規定是「七上八下」。如果真的取消「七上八下」潛規則的話,馬上能夠直接受益的就是王岐山,王岐山到明年將是69歲,他被廣泛認為是權力僅次於習近平的「第二把手」。據中共內部的消息人士稱,王岐山非常願意繼續留任。

11月2日,海外中文網站援引中南海消息人士透露,六中全會授予習近平「核心」桂冠後,習現在是大權在握,高層人事安排全部由他說了算。前不久傳出的浙江省委書記夏寶龍將接任北京市委書記、劉鶴升發改委主任、黃奇凡進京當發改委副主任等消息,在習近平沒有最後圈定簽發之前,誰都不敢說定了。

網路雜誌「縱覽中國」專欄作家郭寶勝10月底參加美國之音訪談節目時表示,「習核心」的確立,使得廢除「七上八下」老規矩不費吹灰之力,王岐山留任不成問題,習近平也有可能會連任,習家軍入局入常成為19大布局的主要特色。

三大案針對江派三常委

目前無論是19大高層人事布局、公開抓捕江澤民、還是廢除常委制,習近平面臨的主要阻力都來自於江澤民集團目前在前臺的三個代言人——張德江、劉雲山、張高麗。

習當局在布署王岐山連任的同時,也以近期發生的三大案直接針對江派的這三個現任常委。


習當局改革的阻力都來自江派三常委——張德江(右)、劉雲山(中)、張高麗(左)。習近平在布署王岐山連任的同時,也以三大案直接針對此三人。(Getty Images)

六中全會前夕兩個月時間內,習近平、王岐山通過遼寧賄選案、遼寧女商人馬曉紅涉朝鮮核武案、「秒殺」天津代書記黃興國,分別抓住張德江、劉雲山與張高麗軟肋。

《大紀元》獲悉,習近平當局已內定張德江、劉雲山及張高麗三名江派政治局常委在19大出局。

石久天表示,此舉不僅可震懾、防範他們在六中全會議題及19大高層人事布局問題上攪局,同時用三大案抓住這三人把柄,就算「七上八下」被廢除,這三人也無機會在19大後繼續做常委。

習廢除江掌權時的多個規則


隨著習近平當局在中共內部反腐的不斷持續,成千上萬名貪官被拿下,再加上當局出臺的各類條例和規定,當年江澤民掌權時多個規則被打破:習當局出臺問責條例,官員靠亂發展經濟上位不再可行;靠向高層輸送利益上位的潛規則被打破;靠迫害法輪功上位的潛規則被破除,尤其是迫害法輪功的主力機構「610」,先後有周永康、李東生和張越三大「頭目」落馬。

此外,中共18大後,習近平抓了周永康,打破了中共「刑不上常委」的潛規則。六中全會「習核心」取代了「江核心」,「七上八下」等規則正在被廢除。

石久天表示,習近平破除這些規則,意味明年19大的走向、以前中共按部就班的做法將無跡可循,意料不到的事都有可能發生。◇