川普的利益衝突也史無前例 (第509期2016/12/08)

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川普當選史無前例,川普面臨的利益衝突也史無前例。圖為川普一家在華盛頓川普國際酒店的開幕式 上剪彩。該酒店據稱是川普最大的利益衝突點。(Getty Images)

文 _ 謝田 _ 美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講座教授John M. Olin Palmetto Professor in Business University of South Carolina Aiken

無標題文件 川普當選總統,是美國歷史上史無前例的事。川普任職後將面臨的挑戰,相信也會是這樣。這個毫無政治背景的準總統上臺之前,言行已經吸引了全美國、乃至全世界的目光,使奧巴馬最後50天的總統生涯黯淡無光。美國人民驚喜的看到,川普還沒有坐在白宮裡,他的經濟政策已經在奧巴馬眼皮底下實施了。離就職還有一個多月,川普和彭斯已經與全球暖氣及空調製造巨頭開利公司(Carrier)達成協議,讓後者取消把工廠遷至墨西哥的計畫,留在印第安納,為這個州保留了1100個工作機會。

當然,開利這麼快的接受川普的建議,與開利的母公司、聯合技術公司(United Technologies)有關。目前美國政府及軍方採購占聯合技術公司560億美元年收入的10%,產品包括為F-35聯合戰機提供的發動機。對川普過渡團隊與開利公司達成協議持保留態度的人認為,這一行動可能為美國企業開啟先例,為了留在美國,這些企業可能向政府要求豐厚的減稅待遇,這有一個利益分配的問題。

但川普上臺前,他遇到的更大、甚至最大的問題,是他自己的利益衝突的問題。在谷歌查詢「川普、利益衝突」,可以得到超過1200萬個搜索結果。雖然川普還未上任,潛在的利益衝突,已經擺在了川普及其團隊的面前。並且,這個問題,輿論界普遍認為,也是史無前例的。

所謂的利益衝突(Conflict of interest, COI),是指一個人或組織捲入了多種利益的狀態之中,可能是金錢上的利益,也可能是其他利益,其中的個人或組織,可能會因此導致其在動機或決策方面有腐敗變質、謀求私利的行為發生。

在涉及政府權力和個人利益時,利益衝突問題的本質,是當事人有「利益」或「權益」在身,而這些「利益」或「權益」與政府或者大眾的利益,可能是對立和衝突的。因為當事人是政府官員,有特定的權力,在行使這些權力時,就面對自己的利益與政府(公眾)的利益相對立的問題。

川普已經正式表示,他會退出商界。但他會怎麼退呢?把他在川普集團(Trump Organization)的資產擁有權、管理權全部轉給子女、淨身出戶?即便這樣,因為他的子女從競選時期開始,就已經捲入了川普的政治決策,甚至可能在未來進入川普內閣。因此,即使川普的財產全部轉給子女,仍然存在利益衝突的可能,因為他的子女們,會輕易的進入國際外交,其子女的房地產公司,完全可能因為川普與外國政客的聯繫,從而在房地產投資上獲益。

川普集團宣布說,川普就任總統期間,其公司的管理將由川普的兩個兒子和女兒接手。
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