?"
川普當選史無前例,川普面臨的利益衝突也史無前例。圖為川普一家在華盛頓川普國際酒店的開幕式 上剪彩。該酒店據稱是川普最大的利益衝突點。(Getty Images)
無標題文件 川普當選總統,是美國歷史上史無前例的事。川普任職後將面臨的挑戰,相信也會是這樣。這個毫無政治背景的準總統上臺之前,言行已經吸引了全美國、乃至全世界的目光,使奧巴馬最後50天的總統生涯黯淡無光。美國人民驚喜的看到,川普還沒有坐在白宮裡,他的經濟政策已經在奧巴馬眼皮底下實施了。離就職還有一個多月,川普和彭斯已經與全球暖氣及空調製造巨頭開利公司(Carrier)達成協議,讓後者取消把工廠遷至墨西哥的計畫,留在印第安納,為這個州保留了1100個工作機會。

當然,開利這麼快的接受川普的建議,與開利的母公司、聯合技術公司(United Technologies)有關。目前美國政府及軍方採購占聯合技術公司560億美元年收入的10%,產品包括為F-35聯合戰機提供的發動機。對川普過渡團隊與開利公司達成協議持保留態度的人認為,這一行動可能為美國企業開啟先例,為了留在美國,這些企業可能向政府要求豐厚的減稅待遇,這有一個利益分配的問題。

但川普上臺前,他遇到的更大、甚至最大的問題,是他自己的利益衝突的問題。在谷歌查詢「川普、利益衝突」,可以得到超過1200萬個搜索結果。雖然川普還未上任,潛在的利益衝突,已經擺在了川普及其團隊的面前。並且,這個問題,輿論界普遍認為,也是史無前例的。

所謂的利益衝突(Conflict of interest, COI),是指一個人或組織捲入了多種利益的狀態之中,可能是金錢上的利益,也可能是其他利益,其中的個人或組織,可能會因此導致其在動機或決策方面有腐敗變質、謀求私利的行為發生。

在涉及政府權力和個人利益時,利益衝突問題的本質,是當事人有「利益」或「權益」在身,而這些「利益」或「權益」與政府或者大眾的利益,可能是對立和衝突的。因為當事人是政府官員,有特定的權力,在行使這些權力時,就面對自己的利益與政府(公眾)的利益相對立的問題。

川普已經正式表示,他會退出商界。但他會怎麼退呢?把他在川普集團(Trump Organization)的資產擁有權、管理權全部轉給子女、淨身出戶?即便這樣,因為他的子女從競選時期開始,就已經捲入了川普的政治決策,甚至可能在未來進入川普內閣。因此,即使川普的財產全部轉給子女,仍然存在利益衝突的可能,因為他的子女們,會輕易的進入國際外交,其子女的房地產公司,完全可能因為川普與外國政客的聯繫,從而在房地產投資上獲益。

川普集團宣布說,川普就任總統期間,其公司的管理將由川普的兩個兒子和女兒接手。但即使這樣,仍然不能完全迴避利益衝突。川普集團的酒店和高爾夫球場遍布世界,外國領導人和商界領袖如果在這些旅館逗留、在這些高爾夫球場打球,然後他們再去與川普商談國事,就會有利益的衝突。不僅如此,在涉及房地產開發、土地買賣轉讓、建設許可等許多需要外國政府批准的項目上,川普作為總統能施加的壓力,可能成為子女公司的商業優勢。

川普公司的投資中,至少有一億美元是外國銀行貸給的,包括超過5千萬美元的5筆貸款,這些銀行正面臨美國政府監管機構的審查。而監管機構的首腦,又是川普任命的。川普披露的資料顯示,他有從11個不同金融機構的16筆貸款,總額超過3億美元。川普的祖先來自德國,他也很願意與德意志銀行(Deutsche Bank)打交道,德意志銀行為川普的國家高爾夫球場提供了1.25億美元,為在華盛頓DC的川普國際酒店提供了1.7億美元的信用額度(L/C)。還有,許多貸款是由川普個人、私人擔保的,川普退出了,貸款怎麼辦呢?頗有些麻煩。

川普最大的利益衝突點,是川普集團在華盛頓的川普國際酒店。這家豪華酒店原來是美國政府的舊郵局。川普集團投標得到郵局的使用權,可以再經營「川普國際酒店」60年。但問題是,川普集團的租約是與聯邦政府總務局(General Services Administration)簽署的,而總務局的主管,又是由川普管轄、任命的。也就是說,川普既是總務局的房客,又是總務局的上司,利益衝突會由此而生。

能不能連川普的子女們也退出川普集團?把整個川普家族和集團的全部資產都轉入一個全權信託(Blind Trust),亦即川普家族對信託的所有運作全部都一無所知?這也許可能做到,但有些不太現實,對川普的子女們也不公正,似乎剝奪了他們的財產權,而他們還不一定是政府職員。反正呢,不過怎麼說,美國人民選擇了川普,也繼承了川普家族這個不大不小的麻煩。

美國以前也有富豪當總統的先例,實際上,最有錢的美國前總統,其財富按今天的美元計算,首任總統喬治‧華盛頓(George Washington)的淨資產是5億美元,湯瑪斯‧傑佛遜(Thomas Jefferson)有2億,26任的羅斯福(Theodore Roosevelt)有1億多。最窮的美國總統杜魯門(Harry S. Truman),只有不到今天的100萬美元。奧巴馬總統出身不富裕,但現在有500萬的身價,主要是寫書賺的錢。

川普數十億美元的身價,為什麼會造成這麼多的利益衝突呢?主要是因為資本和投資的國際性,川普在很多外國銀行都借了錢,而這些外國銀行都在美國有據點和運作。川普在20幾個國家有房地產投資,許多投資都是與當地的政府部門密切合作的產物。

我們世界的理,是相生相剋。川普給美國帶來了希望,也帶來了考驗美國人民智慧的時刻,這也是對民主制度的考驗。如果真的要徹底解決利益衝突的問題,就要從利益者的根本地位上著手,但這其實會撼動整個私有制、私有產權制度和民主制度的基礎。

也許,人類最好的辦法,最後的出路,是中國古時的聖賢制度,由聖人治世。聖人者,道德至上,沒有餘財,不會在國外有財產,也不會有利益衝突。他們會按天理行事,按宇宙法則治國,帶領人民回歸道德至上的社會。川普治下,美國會走上一條新的道路,一條保守、傳統、強大自我的路線;但會不會更深入和徹底的改變,引領人類社會走向更傳統、達到聖人之治的境界?看來還是未知之數。◇