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海外傳出習近平第二期軍改新計畫,包括軍隊編制與軍銜制度的改革,如以準將取代大校軍銜,增設一、二級上將等,與國際接軌。(Getty Images)

2016年11月下旬,海外傳出習近平第二期軍改的新計畫, 包括軍隊編制上取消師,直接從營到旅,同時在軍銜制度上取消大校改為準將, 增設一、二級上將,並在各集團軍裁掉至少一個集團軍。

文 _ 李貝利

習近平的首期軍改從2015年12月開始啟動,相繼成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,軍委機關由四總部改為15個職能部門,七大軍區調整劃分為五大戰區,海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關完成整編工作。軍改後,形成了「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的格局。

有港媒評論表示,當下的軍改,實際上就是從「師從蘇軍」改為「師從美軍」。中方的大軍區制度,就是從前蘇軍嫁接過來的,只不過現在的俄軍已經先於中方完成了學習美軍的軍事變革。軍改要達到美、俄兩軍的水準,還要付出很大的努力。

軍改領導小組專家諮詢組成員章傳家少將也曾在官媒發文稱,軍改「觸及利益,比觸動靈魂還難」,不拿出「殺開一條血路」的鋒芒,就無法向縱深推進。

今年8月有官媒評論稱,軍改的第二期是軍隊規模結構和作戰力量體系的改革,是動「棋子」,觸及的利益更深。

軍隊編制和軍銜制度的改革

據知情人透露,這次新的軍銜制度改革將與軍隊編制改革同步進行。軍隊編制方面,取消師級編制,現有的師全部改旅;取消團級,旅下來直接到營。目前大部分部隊已經實行軍—旅—營—連的編制模式。新成立的火箭軍和戰略支援部隊,已經全部按照新的編制組成,改革的重點在陸軍。

軍銜制度上,新的軍銜制度與現有的軍銜制度最大的不同,是減少職務級別,增加軍銜級數。其中包括:取消大校,增加準將,上將分為三級。據稱,改革後的軍銜分為3等12級:尉官(少尉、中尉、上尉),校官(少校、中校、上校),將官(準將、少將、中將、上將;上將又分上將、一級上將和二級上將)。

據《漢和防務評論》最新一期透露,最近中共軍隊內部提出了各種具體的軍銜改革方案。其中最主要的一個提案是廢除大校軍銜。提案者認為應取消大校制度,以準將取而代之,這樣能與國際標準接軌。

文章稱,國際上只有越南、北朝鮮、中國大陸設立大校制度。中共軍隊的師長通常為大校軍銜,而在北約、俄軍,師長是少將。中共的副師長通常也是大校軍銜,剛剛晉升的副師長有些是上校。有些副軍長,資歷不滿兩年的也是大校,之後晉升少將。

有提案還認為大校制度不利於軍隊與外國軍隊的交流。師級幹部的外國軍隊通常都是少將,而少將與大校面對面討論問題,不是國際標準。因此,提案者認為取消大校制度之後,副師長、旅、團長應該定為上校。目前中共陸軍已經有相當多的集團軍實行軍—旅—營編制。

據披露,還有些軍改提案要求恢復設立一級上將制度。有一些方案甚至提出可以設立一級上將、二級上將、上將的三級制度。中共當局曾於1988年設立一級上將制度,但當時沒有授予相關人,1994年取消。

軍內還有聲音稱軍銜等級不夠用。目前,中共軍隊從排長到軍委副主席,職務等級設置為14級,而軍銜等級設置是三等10級。軍銜改革後會變成三等12級。目前從校官升將官門檻過高,到大校這一級後,大部分軍官年齡都將「臨界」,過了升少將的年齡線。中將到上將更因為選擇嚴苛,難以企及。改革後軍官上升管道將會有所增加。

消息人士還說,目前軍銜制度改革方案已經在中央軍委通過,還需經全國人大常委會通過,但那只是補一個手續而已。

裁員30萬 各戰區裁掉一集團軍


除了軍銜與編制的改革,消息人士還透露,中共軍隊不但要裁員30萬,而且陸軍編制還要大幅縮減,規劃是五大戰區每個戰區裁(併)一個集團軍。

據稱,這次軍改裁員30萬人,主要涉及非戰鬥部隊,包括機關、後勤、學校、醫院等。但軍隊結構的調整,五大軍種中陸軍仍然過於龐大。現有18個集團軍,人數達80萬,占軍隊總兵員的三分之一,是目前世界上兵力最為龐大的陸軍。

消息指,儘管過去幾年陸軍一直在裁員,但是編制依舊,機構仍在,18個集團軍番號一個沒少,即便有的部隊空有編號,官兵走一個少一個,不再填補,實際兵員空缺甚大,但是陸軍18個集團軍的架構,無論如何不是未來戰爭的兵種模式。

因此,陸軍將由目前的18個集團軍縮減到12至13個。有軍事分析人士認為,按照中共軍隊既往的慣例,機構編制裁撤,首當其衝是乙類軍,以及那些沒有深厚傳統或佳名承傳的部隊。

明年敏感時點閱兵或震懾江派


11月7日,有港媒報導,珠海航展上參展的某國防軍工企業知情人士透露,他們已接到指示,他們廠裡的有關重點項目必須如期完成,以參加明年「8.1」大閱兵。熟悉中共國情的軍事專家判斷,此消息的可信度相當高。2017年8月1日中共建軍90周年,習將再次舉行大閱兵,這也是軍隊正式推出全新軍銜制度的好機會。

值得關注的是,中共19大將在2017年下半年召開,7月底8月初,也正是中共北戴河會議時間,很可能會討論19大高層人事名單。在這敏感日之前,習舉行閱兵,展示軍權,不僅震懾江派、防範江派垂死反撲,也確保習對19大高層人事乃至政治變局的主導權,防止意外發生。◇