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仔細分析這個19大籌備組的建議徵求意見稿,可發現很多習陣營在悄然對中共體制進行政治改革的端倪。(AFP)

11月中旬中共19大籌備組的徵求意見稿中, 除了談到19大中國最高權力機構將發生變化外, 還提到國家政府系統、軍隊和司法系統的部分高級職務,可由中共黨外人士擔任, 此舉無異在削弱黨的領導權力。

文 _ 王華

《爭鳴》雜誌在報導11月中旬中共中央政治局和19大籌備組下發的「關於黨的工作和黨政國家機關部門改革發展的若干建議徵求意見稿」時,除了談到19大中國最高權力機構將發生變化外,還談到非黨員能進入軍政司法等部門擔任副職。這等於是稀釋和削弱了「黨的領導」。

19大籌備組的徵求意見稿中,涉及六個方面的意見和建議,該報導只涉及了初稿第一、第二部分中的主要意見和建議。

機構變革很大 黨外人士可任高職


報導稱,19大將設立中央委員會主席和兩名副主席;設立中央書記處總書記;設中央軍事委員會副主席四名;還要差額選舉產生政治局常委、中央領導等;增加省級地區政治局委員人選名額比例等。

其中,關於國家、政府、人大、政協、軍事等組織架構、人事編製方面的修訂,改革初稿顯示,國家政府系統、軍隊和司法系統的部分高級職務,可由中共黨外人士擔任。

黨外人士可擔任的高職包括:1,設立兩名國家副主席的人事架構,一名由非共產黨員擔任;2,國務院副總理、國務委員留有名額,由黨內外人士推薦,經審核列作候選人;3,全國政協副主席名額,向社會各界、各民主黨派團體開放,通過公開合法的選舉產生;4,符合資格、條件的黨外人士經審核,可任命擔任最高法院院長、最高檢察院院長職務;5,黨外人士經審核後,按組織程式推薦提名、競選地方省級政府省長、地方級政府市長職務;6,符合資格、條件的黨外專業人士經審核、任命,可擔任軍事、國防系統副軍級及以上職務,享有同等權力;7,符合資格、條件的黨外專業人士經審核、任命,可擔任中央一級科學院院長、社會科學院院長、省級科學院院長、省級社科院院長。

此外,還規定共產黨員不宜加入各民主黨派持雙重黨籍,更不宜擔任民主黨派的領導職務。

習式政改在悄然削弱黨的領導


《法廣》引述港媒分析稱,這篇看似不起眼的文章暗藏玄機,或許預示19大上可能會對領導機構進行大幅度改革。

今年6月16日,中共黨媒《人民日報》刊登題為〈中央主要領導機構歷史演進〉的文章,回顧政治局常委會、中央書記處、中央軍委等機構的歷史發展過程,指中央主要領導機構並非一成不變,而是隨著形勢發展而改革完善。

《新紀元》在2013年中共18大3中全會時就曾分析,習當局現在做的很多事是「打左燈、向右轉」,雖然他們經常高喊「堅持黨的領導」,但在具體措施上卻在不斷的改革中共體制。仔細分析這個19大籌備組的建議徵求意見稿,可發現很多習陣營在悄然對中共體制進行政治改革的端倪。

比如非黨員能擔任軍隊、政府和司法、科研等領域部門的副職,這不就是在稀釋和削弱「黨的領導」嗎?繼續發展下去,這些部門的正職也會逐漸取消對黨員資格的要求。

建議書中多次提到全國政協副主席、各省市的副省長、副市長可通過「選舉」或「競選」產生,如何競選,這讓人想到1980年代初的全國基層人大代表的公開選舉,當時全國的民主氣氛可謂最濃的。19大後莫非這樣的民主選舉會重新回來?

再比如設立中央委員會,習近平擔任主席,而人大委員長和國家總理擔任副主席,趙紫陽時期搞政改,提出要「黨政分開」,減少黨務對政府工作的干擾,如今習陣營搞的這個政改,表面上是走了相反的道路,讓政府和人大這兩個非黨務機構參與到黨主席的決策中,「黨政融合」,政府加入到黨務中,假如人大、政府真的能影響黨務的決策,那不同樣減少了黨務的負面干擾嗎?

再加上政府、軍隊、司法等重要部門的主要領導人越來越多的是非黨員,發展下去,也就順理成章逐步削弱、取締黨的領導了。共產黨是西來幽靈,是殘害了8000萬中國同胞的邪惡政黨,全中國幾乎一半的人口都直接或間接遭受過中共的迫害,假如習當局能拋棄中共,必將給全中國帶來新生。◇