機構改革方案外洩 習要大動公檢法 (第512期2016/12/29)

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近日,網傳2017年中共各級政府機構的改革方案,其中包括取消地方的政法委。(AFP)

2016年12月上旬,一份2017年中共各級政府機構的改革方案在微信上流傳。

各種跡象表明,這個方案很可能是官方故意釋放出來探水溫的,因為與目前官方的很多做法和提法都很吻合。探測的目的,一是看各界反應,二是讓相關人員有個思想準備,不至於太唐突。

文 _ 王淨文

兩會後中共將進行機構改革

據微信內近期消息,2017年中共「兩會」後,中共各級政府機構將會進行大的改革,其中包括:

1. 宣傳部、統戰部不入黨委常委,由副書記分管;

2. 紀委書記仍然任黨委常委,並與監察局、審計局、檢察院的反貪局重組,統一對地方黨政官員進行監察;

3. 取消地方政法委。法院院長、檢察長由地方人大差額選舉產生。公安局長由政府副職兼任。司法局不變等等。


據傳2017年中共「兩會」後,中共各級政府機構將會進行大的改革,尤其公檢法部門。(Getty Images)

從目前各省正在進行的換屆選舉來看,很多地方宣傳部書記、統戰部書記已經不在常委中,而紀委書記還是常委委員。對於取消地方政法委,《新紀元》在2012年2月報導王立軍事件時就認為,中國局勢的主線就是如何對待法輪功,而關鍵就是取消政法委。在2013年12月的封面故事中,分析了三中全會後,中紀委擴權,與之相對應的就是政法委被削權、進而被取消。事態的發展果然應對了我們當時的判斷。

其實習近平一上臺,政法委已經被降級不入政治局常委,接著各地政法委書記大部分不再由公安廳局長兼任,而由常委副書記或副省長、市長兼任。

2014年周永康案公開曝光時,大陸法學教授崔敏曾在當年《炎黃春秋》第11期剖析周永康案發生的深層次原因,指政法委是法外機構,權力極大,極易製造冤假錯案,呼籲取消政法委對公檢法的領導。

崔敏提議的改革分成兩步,第一步就是撤銷地方各級政法委,只保留中央政法委,可改名為「政法領導小組」,不再插手普通刑民案件。第二步,適當時機再撤銷中央政法委,讓公檢法司法機關按憲法獨立辦案,互相制約。

如今六中全會確立習核心,習陣營馬上推出了監察委的試點,這就是中紀委繼續擴權,以便逐步取消政法委的步驟之一。

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