川普「招兵買馬」後,內閣大局已定,除了具有歷史上財富最多、軍人內閣這些特徵外,還有很多強硬派的內閣人員,料將展現不同於奧巴馬政府的治國風格。

文 _ 馬麗

美國候任總統川普選來選去,確定由埃克森美孚石油公司首席執行長——蒂勒森(Rex Tillerson)擔任美國新政府的國務卿之後,其令人眼花繚亂的「招兵買馬」工作基本大局已定。川普呈現給世人的,是一個強勢的、在多方面創造美國歷史的新內閣,這樣的新內閣跟奧巴馬政府內閣的治國風格,料將有所不同。


與俄羅斯總統普京(右)關係密切的埃克森美孚石油公司首席執行長蒂勒森(左)被川普提名出任國務卿。(AFP)

強硬派組成的內閣

除了「歷史上財富最多的內閣」、軍人內閣這些特徵之外,很多內閣人員都是強硬派。比如,參議院「移民與國家利益委員會」主席賽辛斯(Jeff Sessions)將擔任內閣司法部長。賽辛斯在移民問題上以強硬立場而知名。2016年10月,賽辛斯在一份聲明中指責奧巴馬政府的移民政策讓美國的邊境變得比8年前更不安全,並為美國的納稅人增添越來越重的財政負擔。

擔任國土安全部長的退役將軍凱利(John Kelly)堅決反對恐怖主義,他將嚴格執行川普審查穆斯林移民、禁止伊斯蘭極端主義分子入境的政策。

被川普稱為「將軍中的將軍」、戰功累累的退役上將馬蒂斯(James Mattis)被提名為國防部長。馬蒂斯更是對恐怖組織「伊斯蘭國」有著強大的震懾力,美國輿論還預測馬蒂斯上任後,美中南海的軍事角力將會決出一個結果。

變革!新內閣跟奧巴馬政策「涇渭分明」

從組閣上看,奧巴馬的一些重要「政治遺產」將會被川普改得面目難辨。新內閣的政策跟奧巴馬的政策不僅「涇渭分明」,有的甚至是「南轅北轍」。

川普任命共和黨國會議員普萊斯(Tom Price)為美國衛生及公共服務部長。作為矯形外科醫生的普萊斯曾猛烈抨擊奧巴馬的健保改革,他上任後便將著手廢除奧巴馬的健保法案。

川普還提名德克薩斯州前州長佩里(Rick Perry)擔任能源部長。跟川普一樣,佩里也對「全球變暖」說法的科學性持懷疑態度。而佩里幾年前提過取消能源部,並形容該部門「雜亂無章」。作為堅定的保守主義者,佩里可能會改變奧巴馬時期能源部的工作重點,從再生能源轉移到石油和化石燃料。

密歇根著名慈善家以及共和黨金主戴弗斯(Betsy DeVos)被提名為美國教育部長,戴弗斯跟川普一樣主張擇校制度(school choice)改革。美國媒體評論,戴弗斯的上臺意味著美國教育的變革。

而川普選擇的環保署署長普魯伊特(Scott Pruitt),則是奧巴馬環保計畫的一名主要批評者。奧巴馬的計畫是通過讓美國的發電廠大幅度減少碳排放,來解決氣候變化問題。而普魯伊特支持化石燃料。

不拘一格 不計前嫌

有沒有政治經驗,在川普眼裡似乎並不重要。川普聚集了一批跟他一樣的「政治素人」。這是一個富商與將軍組成的內閣團隊,深具商業或管理經驗,屬於行業的精英和佼佼者。

當外界質疑蒂勒森沒有任何外交經驗,恐無法勝任國務卿時,川普透過推特表示,蒂勒森是世界級的人物和談判者。

除了任用忠誠者、金主之外,川普還任用競選期間不支持、批評、甚至謾罵過他的人。被川普提名為駐聯合國大使的南卡羅來納州州長黑利(Nikki Haley),政治作風強勁,在選舉期間與川普關係不睦,兩人經常公開相互批評。黑利在競選期間支持川普對手之一的參議員盧比奧(Marco Rubio),然後又力挺參議員克魯茲(Ted Cruz),直到大選最後才決定支持川普。


被川普提名為駐聯合國大使的南卡羅來納州州長黑利,在大選期間甚至謾罵過川普。(Getty Images)

被提名為能源部長、曾經兩度成為共和黨總統參選人的佩里,在爭取黨內提名階段的早期稱川普為「保守主義的癌症」。

此次總統大選期間,大罵川普是「騙子」、「欺詐」和「虛假」的2012年美國共和黨總統候選人羅姆尼,也曾是川普考慮的國務卿人選。12月14日,川普宣布提名羅姆尼的侄女、密歇根州共和黨委員會主席羅娜.羅姆尼.麥克丹尼爾(Ronna Romney McDaniel)為下任共和黨全國委員會主席。她將成為40年來首位出任共和黨這個最高職位的女性。

任用「老朋友」 重視「關係」

川普任命習近平的「老朋友」、愛荷華州州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)為駐華大使之後,北京深表「歡迎」。川普提名跟普京熟識的蒂勒森為國務卿之後,俄羅斯官員認為這是一個「令人歡迎的驚喜」。


習近平的老友愛荷華州州長布蘭斯塔德將出任為駐華大使。(Getty Images)

70歲的布蘭斯塔德和中國相識已久,非常了解中國形勢。川普稱,在布蘭斯塔德的協助下,美中將建立彼此尊重、互惠互利的關係。

福布斯網站12月11日分析,對中國人來說,私人交情比其他任何關係都重要,這種信任和私交可以幫助打開兩國之間的貿易等大門。當美中兩國關係處於緊張時,個人關係也可以幫助緩解緊張局勢。布蘭斯塔德如果擔任駐華大使,中、美之間應該不可能發生貿易戰。

而受到爭議的蒂勒森與許多世界領導人包括普京、沙特石油部長、卡達王室等都建立了密切的關係。他精於複雜的談判,並深諳地緣政治。

川普在推特上解釋,自己選擇他的原因是,「我最喜歡蒂勒森的一點,是他有與各種外國政府成功打交道的豐富經驗。」◇