公安部設套對抗依憲治國 習近平用兩招壓制 (第513期2017/01/05)

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在司法改革中公安部多次暗中設套與習近平的依憲治國對抗。習近平一方面設立國安委收權,另一方面建立監察委,對公權力進行監察。(Getty Images)

這與江澤民、周永康實行的維穩政策有巨大差
別。
2015年9月,最高法院、最高檢察院分別出臺的對法官、檢察官辦的冤假錯案進行終身追責。

半年後,2016年3月1日,公安部才修訂《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》,對故意或者重大過失造成錯案的責任人進行終身追究,否定了1999年6月11日規定的,執行上級命令的造成錯案不追究的條例。

從時間上看,公安部出臺的追究規定是在習近平落實軍隊改革以及在中紀委六中會上表示「反腐敗鬥爭壓倒性勝利態勢正在形成」後才出臺的。

習近平設國安委收權


中國問題專家石藏山認為,公安部修訂《警察法》擴權跟習近平設立「國安委」向公安部、安全部收權有關。公安部是反向操作,在被收權前以規範執法的名義給自己擴權。


中國問題專家石藏山認為,公安部修訂《警察法》是反向操作,在被收權前以規範執法的名義給自己擴權。圖為天安門廣場上的警察。(AFP)

「國安委」全名是中央國家安全委員會,習近平上臺後在2013年11月12日的三中全會上提出設立。

2014年1月24日,中共中央政治局開會決定設立國安委。國安委由習近平任主席,李克強、張德江任副主席,栗戰書兼任國安委辦公室主任。之後,3月27日,習近平舊部親信浙江副省長蔡奇調任國安委辦公室專職副主任。

按官方的解釋,國安委的職能承擔或者部分承擔、整合或者部分整合中央外事工作領導小組和中央政法委的對外和對內職能。涉及到的部門包括外交部、中聯部、軍方對外機構等外事部門;公安部、國安部等內務安保部門。此外,涉及到民族和宗教問題的國家民族事務委員會、宗教事務委員會,人大和政協的相關內外機構等相關部門會被統籌。

石藏山表示,「統籌」二字可圈可點,在中共話語中,統籌即是將權力上交,由國安委來掌握。

倫國智表示,習近平是在江派政變計畫曝光的情況下上臺的,習要執政、要保住自己的身家性命就必須從江派手中奪權,以國家安全為理由設立國安委,就可以繞過中央政治局常委的限制。

自從1999年7月江澤民全面鎮壓法輪功後,公安系統裡面的政保處成了主要的參與迫害的主要部門,編制、經費、人員、權力不斷擴張,2002年以後改為國保,叫國內安全保衛局。

在省一級,省公安廳的「610辦公室」主任都擔任國保總隊的總隊長,這等於省國保總隊就是「610」。市、區、縣級的國保支隊、大隊就是同級公安局的「610辦公室」。再加上,公安廳、局長多數任政法委書記,就等於公安凌駕在法院、檢察院之上。

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