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陸媒報導稱,第二波軍改將涉及「脖子以下」,關乎基層官兵,不少部隊將面臨重組、轉隸、撤銷,許多官兵將面臨分流、轉崗、退役。(Getty Images)

中共六中全會習近平獲封「習核心」稱號後,第二波軍隊改革方案也相繼公開。

2016年12月以來,習近平對軍改採取了三大措施,從軍銜、審計和裁軍三方面來推進軍改。

文 _ 蔡樂

習軍改三大動作

2016年12月19日,《解放軍報》報導說,當日軍委政治工作部主任張陽在中共12屆全國人大常委會上作了《關於軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定(草案)》的說明。當局將對軍官制度進行體系重塑,軍隊將建立軍銜主導的等級制度等。

12月21日該報披露,習近平日前簽署命令發布新修訂的《軍隊審計條例》,主管財物、將受提拔的後備軍官以及離任軍官被列為審計重點。審計條例將於2017年1月1日起施行。

軍隊審計條例出籠 總後勤部再整肅

新修訂的《軍隊審計條例》規定,軍方和武警部隊所有單位的經濟活動和領導幹部履行經濟責任情況都要接受審計監督,新增政策法規、無形資產、價格行為審計等內容,明確把管錢管物多、列為後備、離任等領導幹部作為審計重點。

值得關注的是,可能被列為審計重點的主管財物的部門,最主要的當屬中央軍委後勤保障部,即2016年前的軍隊總後勤部。它是軍隊中最直接接觸利益的部門,直接掌管軍隊醫院和軍隊營房建設。

據《大紀元》統計,在已落馬的56名副軍級及以上「軍虎」中,至少有16人曾在軍隊後勤系統任職,包括前總後勤部副部長劉錚、前總後勤部司令部副參謀長符林國等人。

此外,中共軍隊後勤系統被指是活摘法輪功學員器官的核心機構,器官移植成為軍隊醫院發展最快的領域之一。前總後勤部長廖錫龍、前總後勤部政委孫大發等人皆被曝深涉中共軍隊醫院活摘器官罪行。

2016年3月,習近平當局提出全面停止軍隊和武警部隊有償服務。

時政評論員周曉輝表示,從習近平新簽發的《軍隊審計條例》來看,不僅總後勤部要被進一步整肅,查找其不當得利的罪證,而且參與活摘器官的離任上將廖錫龍、孫大發、張文台等人也應在被審計的範圍之內。

中共軍隊長期在江澤民代理人、前軍委副主席徐才厚和郭伯雄等人控制下,執行腐敗治軍,而他們培植的人馬遍及軍中。外界關注,習近平當局近日的多個動作將掀起對軍隊的新一輪清洗,或再有一批「軍老虎」被拿下。

軍官裁減20萬人 文職增4倍

12月2日至3日,習近平當局召開第二輪軍隊改革的布署會。陸媒報導稱,本輪改革將涉及「脖子以下」,關乎基層官兵,不少部隊將面臨重組、轉隸、撤銷,許多官兵將面臨分流、轉崗、退役。軍改具體布署將陸續下發到各部隊。

大陸軍事論壇上有網民根據各方傳出的消息,整理出部分此次編制體制調整的目標數字:全軍總員額由230萬人減至200萬人;軍官由60萬人減至40萬人;陸軍員額由115萬人減至91萬人;集團軍由18個減至13個;非現役文職人員由4萬人增至20至28萬人;裁軍工作在2017至2019年三年內完成。

這波改革的重點是壓縮非作戰部隊,充實作戰部隊,將官兵比例從目前的1:2.7降到1:3.5;地方的省軍區、軍分區、人武部不變,原屬各省軍區的邊防部隊交由陸軍新成立的邊防司令部統一指揮;國防大學、軍事科學院由大區正級別降為大區副級,同時改革軍銜制,將正師級的大校軍銜改為與英美軍制相同的准將。

這次軍改中的文職人員制度改革也一直備受外界關注,人數增加了4倍。中共軍隊的文職人員制度始建於2005年,此前經歷了「改職員」「去軍銜」「無軍籍」三個階段,目前,已初步改為非現役、聘用制。這些人員分布在軍隊中各類教學、科研、工程、衛生和文體部門,被稱作「不扣動扳機的軍人」。

11月9日,軍隊人才網發布簡短信息:根據軍隊改革需要,2017年度軍隊文職人員招聘工作推遲到明年進行,具體時間另行公告。按常規來講,2017年度軍隊文職人員招聘工作一般都在第四季度開始。該消息顯示文職人員制度改革已近在眼前。

將被裁掉的5個集團軍

習近平第二波軍改的一個主要任務是完成30萬的裁軍,這次軍改編制調整和裁軍重點是陸軍,現有的18個集團軍或將裁撤5個。

海外媒體報導說,陸軍集團軍裁撤,並非是簡單地將整個集團軍拿下,而是撤銷南部戰區的14軍、北部戰區的16軍、中部戰區的20軍和27軍、西部戰區的47軍等5個集團軍的軍部,其下屬作戰部隊則重新編配給其他的集團軍。同時將部分陸軍集團軍,加入由空軍對地攻擊部隊組成的航空旅,以變成多軍種合成的集團軍。

觀察人士發現,被裁掉的集團軍大多是由江派掌控的。比如第14軍是薄熙來父親薄一波的嫡系部隊;而落馬的前軍委副主席郭伯雄曾任第47軍軍長;第16軍曾被視為是徐才厚的嫡系部隊;第20集團軍原隸屬前濟南軍區,梁光烈曾任第20軍軍長,而徐才厚曾任濟南軍區政委;而第27集團軍在1989年「六四事件」時是中共國家主席楊尚昆的嫡系部隊,是屠殺北京市民和學生最凶的部隊之一。

此前大陸多個軍事網站披露,新一輪軍改中,部分陸軍兩棲作戰師轉為海軍陸戰旅,首先由東部戰區駐杭州的第1師和南部戰區駐廣東博羅的124師改起。中國海軍目前僅有兩個海軍陸戰旅,都布署在廣東湛江,未來將擴大到6個旅、近10萬人。

2萬6000多軍官面臨清洗

據港媒《動向》雜誌報導,為結合明年起軍改第二波裁軍30萬任務,當局將對各軍兵種、各戰區、集團軍、國防系統上層進行整治、整頓。

11月30日至12月1日,中共中央軍委在西山中央軍委戰鬥、戰備指揮中心召開中央軍委擴大會議。此次會議上確認整治、整頓軍紀工作展開。

據悉,將有2萬6000位現役高、中級軍官面臨清洗、整治。負責此次整治、整頓工作的組長是軍委副主席許其亮,副組長是政治部主任張陽及中央軍委辦公廳主任秦生祥等5人。


據悉,將有2萬6000位現役高、中級軍官面臨清洗、整治。負責此次整治、整頓工作的組長是中共軍委副主席許其亮。(Getty Images)

報導說,為穩定軍心,據知,配合軍隊軍官整頓後安置開支,中共國務院通過特撥軍隊軍事幹部轉業、退役安置軍費共630多億元。

據說第二波軍改將於2017年開始,計畫三年內完成,故而近來習近平的軍改消息頻頻傳來。◇