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19大召開前,順利設立各級監察委,成了習近平、王岐山必須要緊密鑼鼓張羅的事。圖為2016年3月3日政協會議開幕式後習王互動。(AFP)

19大以後習近平的反腐如何進行?王岐山將如何去留?中紀委將如何演變?

五個月前《新紀元》周刊就預測王岐山將出任國家監察委主任。

19大召開前在全國範圍內順利設立各級監察委, 成了習近平、王岐山必須要緊密鑼鼓張羅的事。

文 _ 李貝利

新聞聯播:
3月底前組建省級監察委

1月5日,在中紀委清理內鬼的系列專題片《打鐵還需自身硬》播出後,央視新聞聯播播出了有關國家監察體制改革的專題片,中央紀委研究室主任苗慶旺在片中透露,在北京、山西、浙江設立的國家監察體制改革試點工作,將在2017年3月底完成省級監察委員會組建工作,6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作。

如此高速、高調的推行政治機關改革,這在中共歷史上也算難得的一次,從開始提出,到觸及縣級,前後不過半年。

2016年12月25日,中共全國人大常委會通過了《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》,規定試點地區監察委員會有監督、調查、處置職責。規定還說,實行監察體制改革,設立監察委員會,建立集中統一、權威高效的監察體系是事關全域的重大政治體制改革。

法國廣播電臺認為,王岐山領導的「監察委員會」甚至有凍結和查封財產的權限,這個「超級反貪委員會」的權力乃集地方政府監察廳、預防腐敗局及檢察院於一身。

中紀委監察委合署辦公
監督六類人

另外,習近平當局2017年1月6日至8日舉行了中紀委七次全體會議,會上通過了中共「紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)」,王岐山對規則予以說明。

1月9日據中紀委官網消息,中紀委七次全會的新聞發布會上,監察部副部長肖培表示,成立國家監察委員會,包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會,是重大的政治體制改革。


中紀委七次全會上公布將成立國家各級監察委員會,並表明監督六類公職人員。圖為中央紀委及監察部的所在地。(維基百科)

肖培說,國家監察委員會的監察範圍包括六大類人員:

第一,國家公務員法所規定的國家公職人員,包括中共機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。

第二,由法律授權、或者由政府委託來行使公共事務職權的公務人員。

第三,國有企業的管理人員。

第四,公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員。

第五,群眾、自治組織中的管理人員。

第六,其他依法行使公共職務的人員。

肖培還表示,國家監察體制改革的根本目的是要加強對反腐敗工作的集中統一領導,把分散在監察部、國家預防腐敗局以及檢察機關的反貪污賄賂的職能整合,對黨、人大及行政機關所有行使公權力的公職人員進行監察。國家監察委將與中紀委合署辦公,以「一個機構兩塊招牌」的形式運作。

按照王岐山的布署,中紀委不但逐步轉變成監察委,而且中紀委內部結構和人員也在大量變動,以便適應新局勢的布署。

據中紀委的反腐專題片披露,王岐山擬進行中紀委結構變革,紀檢監察室將不再固定聯繫某地方和單位,以便在制度上堵漏、嚴防「內鬼」。

1月12日的《中國紀檢監察報》顯示,張巍、張春生已分別出任第六紀檢監察室主任、第十紀檢監察室主任。

這是中紀委第六紀檢監察室原主任穆紅玉2016年9月調任中紀委駐國家發改委紀檢組組長,以及第十紀檢監察室原主任陳輻寬同年10月調任山東省委常委、省紀委書記後,官方首次披露他們的繼任人。

近年來紀檢監察室換將頻繁。綜合陸媒消息統計,從2013年到現在,中紀委12個紀檢監察室的主任均有調整,其中第一、四、五室的主任進行過三次調整,第六室則有四次。第六室負責聯繫北京、天津、河北、山西四省市的工作。

習近平智囊李書磊任王岐山副手

中紀委內部的調動,最引人注目的是習近平的人馬也躋身在王岐山的中紀委或監察委的麾下。

據中紀委官網消息,1月8日,中紀委七次全會補選李書磊為18屆中央紀委常委、副書記。財新網同日報導稱,任北京市委常委、市紀委書記剛滿一年的李書磊,再獲重用轉任中紀委副書記。至此,中共18大以來,李書磊已三次履新。

李書磊曾有「北京大學神童」稱號。1978年剛剛恢復高考時,14歲時考入北大,碩士博士畢業後,在中央黨校任職26年。2008年習近平擔任中央黨校校長期間,他被提拔為中央黨校副校長。2014年1月,李書磊「空降」福建任省委常委、宣傳部長;2016年1月出任北京市委常委、市紀委書記。

據《新京報》1月8日報導,來自北京市紀委的數據顯示,李書磊執掌北京市紀委這一年,北京多個反腐數據有所上漲:2016年1至11月,北京全市各級紀檢監察機關共接受紀內信訪舉報1萬3526件(次),立案件2669件,增長32.7%;給予2007人黨紀政紀處分,增長31%,其中,廳局級達33人;查處違反中央八項規定精神和市委實施意見的396人,「小官貪腐」357人。

李書磊曾被傳調往習辦,任習近平的政治祕書,也有消息稱,李書磊是習近平的智囊,不過最後習近平把他安排到了中紀委,做王岐山的副手。

據官媒統計,18大至今,中紀委副書記已「四出三進」,變動非常大。《新紀元》此前分析,這一方面是中紀委這個位置容易貪腐,容易產生內鬼,故而要把王偉等人踢走,同時,由於王岐山要下一盤大棋,要把黨務系統的中紀委,轉變成國家政府系統的監察委,因此他需要在各省部委的監察部門,安插自己的人馬,於是就有了:李玉賦履新全國總工會黨組書記,陳文清調任國安部長;黃樹賢任民政部長。有出就有進,於是有了楊曉渡、劉金國、李書磊的加入。

習近平舊部楊曉渡任預防腐敗局長

值得一提的還有楊曉渡再任新職。1月11日,楊曉渡被國務院任命為國家預防腐敗局長。

中共國家預防腐敗局於2007年9月6日成立,該局辦公室與中紀委國際合作局為一個機構兩塊牌子。前中紀委副書記馬馼兼任首任局長(2007年9月至2013年3月);前監察部長黃樹賢於2013年3月至2016年11月兼任該局長。楊曉渡此番兼任監察部長、國家預防腐敗局長,是接替黃樹賢。此前的2016年11月7日,中共人大常委會任命黃樹賢為民政部長,接替因腐敗落馬的前民政部長李立國。

1953年出生在上海的楊曉渡,上海中醫學院藥學系大學畢業後,曾長期在西藏工作,後曾任中共上海市委常委、紀委書記、統戰部長,負責涉臺事務,時任上海市委書記的習近平,對其工作也曾肯定過。

習近平上任後,楊曉渡獲習的重用。2013年10月上調進京出任中央第三巡視組組長,2014年1月15日,楊曉渡被增選為中紀委副書記。同年3月,楊曉渡兼任中紀委機關黨委書記、中國紀檢監察學院院長。據說63歲的上海人楊曉渡曾處理轟動一時的上海法官集體嫖娼案。

從上面這些調動人們看到,王岐山已經把楊曉渡安排成了一個橫跨「中紀委、監察部、預防腐敗局」的「三棲人物」,這為半年後在全國範圍內實施監察委來一統這三個機構打下了基礎。◇


1月11日,習近平舊部楊曉渡被國務院任命為國家預防腐敗局長,為半年後在全國範圍內實施監察委來一統這三個機構打下了基礎。(新紀元合成圖)