川普會把中國列為貨幣操縱國嗎? (第520期2017/03/02)

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2月13日川普(左)正式任命姆欽(右)出任美國財政部長。(Getty Images)

2月中旬,川普談及中共貨幣政策時表示,美國必須與他國「公平競爭」,採取行動或快於多數人的預期。儘管川普可能兌現競選承諾,將中國定為貨幣操縱國,但不排除一種可能:中共主動調整匯率政策,令美國得到實際收穫,從而避免被定為貨幣操縱國。

文 _ 吳明

美財長:會審核,目前無急迫性

2月13日晚,美國參議院以53對47票通過了姆欽(Steven Mnuchin)出任財政部長的任命案。

姆欽此前在其提名聽證會上說,他會致力於打擊貨幣操縱,把貨幣操縱稱為是「嚴重違背自由貿易原則」,但他未表明,是否認為中共在操縱人民幣匯率。

提名聽證會後,姆欽回答議員關於人民幣的提問時,沒有排除財政部會宣布中國為貨幣操縱國的可能性。他當時說:「如果(提名)獲得確認,我打算審核中共的貨幣操縱問題。」

不過,姆欽(Steven Mnuchin)2月23日上午告訴彭博社,短期內沒有指定中共為貨幣操控者的急迫性,將利用定期審查外匯市場機制,確認其是否涉及作弊。

川普:採取行動或快於多數人預期

財長的此一回應似乎和川普(Donald Trump,又譯特朗普)總統的競選承諾相左。在競選期間,川普曾說如果當選總統,上任第一天將指示財長宣布中共為貨幣操控者,並且要解決美國和造成美國貿易赤字國家(包括中國)間的嚴重貿易失衡問題。

2月10日,川普在白宮與來訪的日本首相安倍晉三舉行了聯合記者會。當記者問及中共匯率政策時,川普首先表示,前一天他與中共領導人習近平進行了良好的對話。隨後,他談到中共的貨幣政策問題。

他說:「說起貨幣貶值,我長期以來一直在抱怨這個問題。我認為,我們最終可能比許多人理解的或是認為的要快很多,我們都將處於一個公平競爭的環境,因為這是實現公平的唯一途徑。這是能在貿易和其他事情上公平競爭的唯一途徑。我們都將努力使我們的國家變得更好。但是這必須是公平的。我們將使之公平。」

不過川普也公開表示,美中雙方的代表正就多項問題展開商討。

有人根據川普這番話猜測,美國政府可能不會等到4月底財政部向國會提交半年一次的匯率政策報告時,才在匯率問題上對中國採取行動。也有分析認為,川普最近在「一個中國」的立場上發生轉變,被視為向北京做出讓步,在這種情況下,根據他的個性,他在匯率等貿易問題上對中共採取強硬態度的可能性更大。

德意志銀行:川普或在幾周內行動

在川普表示可能很快在貨幣問題上採取行動之前,德意志銀行的一些經濟學家就預測,川普很可能在今後幾周內兌現其競選承諾,宣布中國為貨幣操縱國,並提議採取懲罰措施,包括對來自中國的所有或部分進口產品徵收關稅,除非中共放棄川普所指責的那些不公平貿易政策。

美國大西洋理事會高級研究員、前美國財政部官員蓋保德(Albert Keidel)也認為,川普有將中國列為貨幣操縱國的可能。他說:「如果可以的話,川普政府會把中國列為貨幣操縱國,哪怕只是為了兌現競選諾言。但這可能(應當)取決於,中國是否達到美財政部依法這樣做的法律門檻。

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