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除了各省關心的治霾、脫貧、樓市,「一帶一路」帶來優勢產能的輸出,也將是2017年兩會熱門話題之一。(AFP)

中共「兩會」召開在即,將對2017年經濟社會發展目標、財政貨幣政策、供給側改革等作出重大布署,對其熱點的預測成為近日各界關注焦點。

文 _ 蔡樂

3月5日和3月3日,2017年度的中共人大和政協將在北京舉辦「兩會」,歷年來,「兩會」都是熱點形成或者強化的契機,而「兩會」既包括經濟方面的熱門話題,也涉及食品安全、就業、社保、醫改、教育、環保等重大民生問題,屆時,兩會將對2017年經濟社會發展目標、財政貨幣政策、供給側改革等作出重大布署,對其熱點的預測也就成了行家們的熱門話題。

省級兩會話題:治霾、脫貧、樓市

此前,中國省級兩會相繼結束,治霾、脫貧、樓市調控,成了三大重點議題。比如在治霾目標上,北京市的政府工作報告表明,2017年要將細顆粒物年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右,實現城六區和南部平原地區基本「無煤化」,淘汰30萬輛老舊機動車等。而天津提出停用7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐,淘汰100間落後企業,要讓PM2.5年均濃度降幅大於2016年。河北是陰霾問題的重災區。河北省委書記趙克志提出,河北今年的治霾目標是要把PM2.5平均濃度同比下降6%以上。

人們注意到,這些地方都沒有談及的是,早在2005年世界衛生組織發布的《空氣品質準則》,對懸浮粒子濃度的限制PM2.5 應該在10 µg/m³以下,即使最差的過渡期目標也應該在35 µg/m³以下。即使要求最高的北京給出的標準,也大大低於國際通行的最低標準。

各地兩會還立下脫貧令,山西省長樓陽生提出2017年要確保農村貧困人口66萬人脫貧;湖南省長許達哲要求確保今年減少110萬農村貧困人口;貴州省長孫志剛則說要減少農村貧困人口100萬人以上。

2016年底召開的中央經濟工作會議,強調要促進房地產市場平穩健康發展,提出要「房子是用來住的,不是用來炒的」的定位。在各省分2017年的政府工作報告中,多地政府強調房屋的居住用途,遏制「炒房」。

十大熱門話題

據實時熱點分析,下面十大熱點將成為兩會主要議題。

1. 「十三五」規劃:引領新常態開拓新境界;

2. 供給側改革:「高頻詞」化為具體「路線圖」;

3. 扶貧攻堅戰:吹響衝鋒號立下「軍令狀」;

4. 慈善法審議:「懷胎」十餘年有望「呱呱落地」;

5. 司法改革:為全面小康提供法律保障;

6. 民生改善:共用改革發展成果;

7. 創新驅動:社會經濟發展新動能;

8. 綠色環保:讓執法監督「硬起來」;

9. 拓展空間:「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設;

10. 政府自身改革:建設廉潔政府為改革發展添動力。

華爾街見聞問答中提到,持續實施供給側結構性改革、推進「三去一降一補」、抓好「去產能」依舊是各地2017年工作重中之重。習近平確立為核心之後,有助於政策的推進和落實。

GDP約6.5%
政策從穩增長轉向防風險

據方正證券任澤平預計,2017年目標設定:GDP為6.5%左右;CPI為3%左右與去年持平;M2為12%,比2016年降低1個百分點;赤字率為3%與去年持平。

政策從穩增長轉向防風險和促改革,這體現在八大方面:

1. 防風險去槓桿放在更加重要的位置上,體現在房地產調控、債市去槓桿、險資監管新規等。

2. 深入推進「三去一降一補」。去產能加碼擴圍,從鋼鐵煤炭到玻璃、水泥、電解鋁、造船。降低企業槓桿,債轉股。房地產去庫存,因城施策。減稅降費降成本,中美減稅競爭。補短板,基建,PPP。

3. 深入推進農業供給側改革:禽畜養殖、土地流轉(農墾)、現代種業、農田水利基建、化肥農藥、綠色環保農機。

4. 加快國企改革,混改為重要突破口:混合所有制改革是國企改革的重要突破口,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。各地兩會積極推動混改。

5. 「一帶一路」建設步入快車道:「一帶一路」+PPP、優勢產業輸出和西部地區大規模基建。方正證券認為,三條線索值得關注:第一條線索是PPP模式與「一帶一路」相結合帶來優勢產能的輸出,主要涉及建築、建材、機械等行業;第二條線索是以高鐵、通信、電力設備等高端製造業為代表的優勢產業的對外推廣;第三條線索是關注西部地區大規模基礎設施建設,走向新一輪開放前沿。

6. 京津冀協同發展深入推進,重點在頂層規劃設計方案、區域功能定位、產業重新布局、城市群建設、北京功能疏解、交通一體化、公共服務業一體化、環保一體化、北京二機場等。

7. PPP政策紅利不斷,落地和規模均超預期。當前,包括稅收優惠、財政管理辦法等在內的系列PPP支援政策處在醞釀之中;PPP統一立法開始步入快車道;創新融資政策等方面在未來也會有不同程度的加速。相關政策意見的加速出臺將會進一步釋放紅利,推進PPP模式發展。

8. 房地產調控,建立長效機制,確立大都市圈戰略。預計房地產調控將至少持續到2017年底,限購限貸持續加碼,部分城市上調貸款利率。◇