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中共18大中央委員中的省委書記、省長共49人,目前習近平控制的省官已超過此名額。如無意外,習營可全覆蓋這部分的中央委員的人事。(AFP)

今年4月至7月,中共有17省地方大員要換屆,這直接影響中共19大中央委員的人事布局。

至今31省地方黨政大員中習近平人馬占近7成,換屆後或可全奪19大中央委員中地方黨政大員全部名額。

文 _ 謝東延

4月4省長換人 全是60後

今年4月,有4省長換人,分別是甘肅省長唐仁健、河北省長許勤、山東代省長龔正、海南省長沈曉明。這4人全是「60後」,屬技術官僚出身。

甘肅省長唐仁健,今年52歲,早年在農業部工作,1994年已官至農業部產業政策與法規司副司長,1998年9月調任中央財經領導小組辦公室任農村組助理巡視員,2006年3月官至中央財經領導小組辦公室副主任。

習近平上臺後,2014年4月唐仁健「空降」地方,歷任廣西自治區政府副主席、常務副主席。2016年7月再回歸中央,任中央農村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農辦主任。現在又再「空降」甘肅。

河北省長許勤,今年56歲,出身兵工系統,在國家計委及改組後的發改委任職近21年,官至國家發展改革委高技術產業司司長,屬技術官僚。2008年4月,許勤「空降」深圳任常務副市長,兩年後升為市長,一直到2016年12月再升任為深圳市委書記。

許勤調任河北出任省長之時,正是習近平劃定河北雄安新區之時。許勤有在發改委和深圳長期的工作經驗,此次調動估計重點是將深圳特區的經驗帶到雄安新區。

山東省長龔正,今年57歲,長期在海關總署任職,曾任天津海關副關長、深圳海關關長,2003年3月官至海關總署副署長。2008年12月,龔正「空降」浙江任常務副省長,習近平上臺後任杭州市委書記,2015年7月升任山東省委副書記,今年4月升任副省長、代省長。

海南代省長沈曉明,今年54歲,兒科醫生出身,2003年3月在上海第二醫科大學任校長,2005年2月,擔任上海交通大學常務副校長,一年後,轉入政界同時任上海市科教工作黨委副書記。2008年1月起任上海市副市長、上海張江高新技術開發區管委會主任。

習近平上臺後,沈曉明轉任上海浦東新區區委書記,2015年3月兼任上海自貿區管理委員會主任。2016年9月上京任教育部副部長半年後,又「空降」海南省。

以上履新的4名省長、代省長,都是明顯的技術官僚,其中沈曉明一直在上海從政,雖然跟上海幫比較近,不過從其被調任上海自貿區管委會主任來看,是受到李克強的重視。

軍改後換24省長 18大布局剩2人

目前,31省長、自治區主席、直轄市長屬中共18大人事布局的只剩廣西自治區主席陳武、黑龍江省長陸昊兩人,其餘29省現任省長習近平上臺後都有人事變動,2016年軍隊改革後變動的省分多達24省。


目前,31省長、自治區主席、直轄市長屬中共18大人事布局的只剩廣西自治區主席陳武、黑龍江省長陸昊兩人,其餘都有人事變動。(新紀元合成圖)

屬18大人事布局的廣西、黑龍省都是江派的地盤,不過從陳武、陸昊仕途看,雖然有江派色彩,但不算突出,是江派色彩相對比較淺的官員。

陳武,今年63歲,是廣西本土官員,雖然已經接近退休年齡,但在去年底的換屆中還繼續留任,今年19大前是否會有變動,還是一個未知數。

陸昊,今年才50歲,在年齡有很大的優勢,其早年在北京企業任職,1999年8月,任中關村科技園區任管委會副主任,同年轉正職,至2001年4月兼任海淀區委副書記,兩個月後其再升任北京市副市長,也從中關村科技園區任管委會主任被降為常務副主任。2008年3月上調團中央任中央書記處第一書記。習近平上臺後,「空降」黑龍江任省委副書記、省長。

從年齡看,31省中已達63歲接近退休的省長有4人,分別是新疆雪克來提.扎克爾、廣西陳武、遼寧陳求發、貴州孫志剛。

從仕途經歷看,只有遼寧省長陳求發是典型的技術官僚,另外3人晉升都有江派官員的色彩,只是不算太突出。不過,貴州省在今年換屆,新疆、廣西、遼寧3省在去年底已經換屆,若4人沒有明顯投入江派陣營與習近平作對的話,或許不會替換。

7省長是典型江派官員 3省準備換屆

從31省長的升官經歷看,屬明顯於江派官員的有浙江省車俊、河南省陳潤兒、雲南省阮成發、寧夏自治區咸輝、青海自治區王建軍、內蒙古自治區布小林、西藏自治區齊扎拉7人,其中在今年要換屆的是浙江、寧夏、青海3省。

未換屆3省長均是2016年履新,但是從他們的年齡看,車俊62歲,已進入可退居二線的年齡;咸輝、王建軍都是59歲,若不能晉升,就無進一步發展的空間。這3省在換屆時,被替換的可能性很高。

已換屆的4省江派省長,兩人是在2016年4月履新,兩人是在2016年底、2017年初履新,不過他們的年齡兩人59歲、兩人60歲,同樣是近期不獲晉升就無多少發展空間了。

上述7省若3省換屆由習近平人馬接替,典型江派官員僅剩4人,占比不到13%。

31省長人事 習近平已控制近七成

今年省委換屆有17省,雖然其中廣東、上海、山東、海南、甘肅5省長有人事變動,但是目前完成了換屆的只有貴州省。

從今年需要換屆的17省長入職時間看,只有黑龍江、貴州省長是2016年前入職,其餘全是2016年和2017年入職的。

按31省現任省長的派系看,屬習近平陣營的有北京市蔡奇、江西省劉奇、山西省樓陽生、江蘇省石泰峰、湖北省王曉東、上海市應勇、福建省于偉國7人。

技術官僚及派別色彩不明顯的有遼寧省陳求發、山東省龔正、安徽省李國英、廣東省馬興瑞、海南省沈曉明、甘肅省唐仁健、天津市王東峰、湖南省許達哲、河北省許勤、四川省尹力、重慶市張國清11人。

在江澤民主政和幹政時期升官,但是江派色彩不突出的官員有廣西自治區陳武、陝西省胡和平、吉林省劉國中、黑龍江省陸昊、貴州省孫志剛、新疆自治區雪克來提.扎克爾6人。

這6人中,胡和平、劉國中是2016年入職,陳武、雪克來提.扎克爾屬本土官員,年紀已到可退居二線的階段。

31省的習派和典型江派人數相當,都有11人,不過江派有3人可能會在換屆中被替換。技術官僚或派別不明顯的有11人,他們要麼是從中央「空降」,要麼2016年後被晉升。在目前習近平已確立核心地位的形勢下,中間派別多會站在習近平一邊。

有江派色彩但不算突出的有6人,在江派勢力大的時候,向江派靠攏換取仕途屬常理之中,現在習近平上臺後獲得晉升重用,至少他們沒有公開與習近平搞對抗,屬可用之人。

按此推算,31省長中江派勢力只占不到23%,若換屆後被換掉3人,那就更加勢微。也就是說,在未完全換屆前,習近平已控制超過七成的人事。


目前31省長中江派勢力只占不到23%,若換屆後被換掉3人,那就更加勢微。也就是說,在未完全換屆前,習近平已控制超過七成的人事。(Fotolia)

習營或全奪中央委員地方大員名額

中共19大人事布局是在政治鬥爭下內定的,其派系的勢力消長反應在中央委員和中央候補委員的名單上。

根據中共第18屆中央委員的成員構成看,中央委員有205人、中央候補委員有171人。

中央委員的主要身分有:中共中央和國家領導人;中共中央直屬機構主要負責人;國務院組成部門正部級主要負責人;中共軍方正大軍區級主要領導;各省、自治區、直轄市黨委書記及省長(自治區主席、市長);各人民團體主要負責人等。

除政治局常委7人、政治局委員18人外,餘下的180人中屬中共中央黨務系統的有24人、人大政協系統2人、國務院(除政法系統)系統47人、社會團體6人、國企6人、省市區書記24人、省市長和區主席25人、軍方和武警39人、政法系統7人。

據上面的分析,31省長中,典型江派官員7人,換屆後可能只剩4人,其餘27人是習近平控制的人馬,可以全占中央委員中24個省長的名額。

之前,《大紀元》曾分析31省委書記的派別勢力,其中屬典型江派官員有北京市郭金龍、上海市韓正、天津市李鴻忠、四川省王東明、廣西省彭清華、青海自治區王國生、湖南省杜家毫、甘肅省林鐸8人。

上述8省市有6省未進行換屆,不過甘肅省林鐸是今年4月剛履新,短時間內被替換的可能性不高,廣西、湖南兩省在去年已經換屆,出現人事變動的可能性也同樣不高。

不過,北京、上海、天津3市委書記屬重要位置,是進入政治局的門票,是必爭的關鍵職位。從目前的形勢看,北京郭金龍必定會退休,上海韓正被調離明升暗降的可能性很大,天津李鴻忠也有被取代的可能性。


北京、上海、天津3市委書記屬重要位置,是進入政治局的門票。從目前形勢看,北京郭金龍必定退休,上海韓正或被調離明升暗降,天津李鴻忠也恐被取代。(Getty Images)

四川省王東明是2012年中共18大時從中央「空降」地方的人事布局,雖然習近平上臺開始反腐時,四川交出不少「大老虎」,但是主要功勞應歸中紀委。由此推斷,王東明被換的可能性也不小。

現任屬典型江派官員的8名省委書記,換屆後至多剩5人,也就是說習近平控制的省委書記多達26人,可以全占中央委員中24個省委書記的名額。

中共18大中央委員中的省委書記、省長共49人,現在習近平控制的省委書記、省長已超過此名額。也就是說,如無意外習近平可以全部控制這部分的中央委員的人事。