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中共國營企業過去十年中增加對美國商用飛機技術公司的投資,可能引起美國國家安全擔憂。圖為中國商用國產C919客機4月16日在上海完成首次跑道高速滑行測試,將於5月正式試飛。(Getty Images)

近十年來,中國航空業已經12次併購美國公司,或已對美國的安全將構成雙重威脅,因為中國國有企業的海外併購投資等商業活動,將黨的指示置於企業利益之上。而中共的戰略專門針對西方國防和工業技術,以推進其軍事和經濟現代化建設。

編譯 _ 白玉

根據蘭德公司近日公布的一份調查報告,中共國營企業在過去十年中增加了對美國商用飛機技術公司的投資,可能會引起國家安全擔憂。這是由美中經濟與安全審查委員會委託的報告,自2005年以來,中企已經收購了12家美國航空技術公司,建立了三家合資企業,還達成五個協定,另有四筆交易失敗。

提升民航業恐支持中共軍事計畫

中共致力於發展具有全球競爭力的航空業,目標是生產大型商用飛機,擴張大眾航空市場。報告中說:「關於美國競爭力的關注應該集中在與中國商用國產C919客機相關的合資企業或未來的中國大型商用飛機設計,如與俄羅斯合作的廣體飛機開發。」「關於美國國家安全問題的關注,應該集中在間諜活動、網路犯罪和非法技術轉讓方面。」

報告說:「在短期內,由於中國大型商用飛機的製造進度可能會延遲,美國的競爭力可能不會受到威脅。」然而,一些專家仍然關注通過C919與西方公司的合資公司,可能轉移引擎或航空電子技術,「更有競爭力的民航業從另一方面支持了中共的軍事計畫。」

公司決策含有中共的政治目的

Pointe Bello的執行主任格萊韋斯克(Greg Levesque)近日在「外交家」網站發表文章指,中共國營企業正在走向全球,海外收購外國公司、訣竅和技術。雖然大多數表面上是簡單的業務決策,但卻提升了中共的戰略利益。中共的國有企業,以及表面上的私營企業,都是北京經濟管理的前沿。這些公司的活動越來越多是中國共產黨的政治目的,而不是商業目的。

這一努力不是祕密進行的,對於熟悉中共國家經濟、軍事和工業發展政策的任何人來說都是明確的。黨的政策是民間與軍事發展一體化,所謂「中國製造2025年」計畫、「一帶一路」政策,是以商業手段進而推動經濟軍事現代化建設、推進外交政策目標、提升北京在國際的權力。

如果成功的話,對美國的安全將構成雙重威脅,因為中共國有企業因此能夠對抗西方企業,並且加快中共軍隊現代化建設步伐。

海外併購 黨的指示高於企業利益

自2014年以來,中國鐵路、金屬和採礦以及物流運輸部門的國有企業併購總額已超過1萬億美元。例如最近有報導說,北京正在合併兩家國有核能公司(中國核工業集團、中國核工業建設集團),預計在不久的將來會有其他國有企業合併計畫。這是北京推動建立在全球市場有競爭力的大型國有企業的關鍵部分。

使國有企業成為海外擴張經濟力量的同時,北京也正在加大共產黨的控制力度。例如,一汽轎車和中材科技等國有企業正在修改公司章程,為內部黨委在企業管理中扮演著核心角色。這包括要求董事會在作出重大決策前向黨委徵求意見,許多國有企業也將公司董事長和黨委書記的作用結合起來。

中國國有企業的海外併購投資等商業活動,將黨的指示和利益置於企業利益之上。信息技術與創新基金會(Information Technology and Innovation Foundation)總裁阿特金森(Robert Atkinson)表示,中共的國家戰略專門針對西方國防和工業技術,以推進軍事和經濟現代化建設。柏林中國問題研究所Merics也得出了類似的結論。

收購歐美高科技公司 意在研發技術

中國企業採取的這些策略,對外國公司造成市場扭曲和經營風險,同時加劇了外國政府面臨的國家安全挑戰。2017年1月,白宮諮詢小組報告說,中共向半導體行業投入了數十億美元,將對美國同類企業構成直接威脅。

美國聖地亞哥加州大學的張太銘(Tai Ming Cheung)博士說,中國自行研發政策鼓勵中國企業帶回國外研究和技術,並吸引外國公司在中國建立研發設施。

中國航空工業集團(AVIC)是國家唯一的軍用飛機供應商,自2008年以來,中航已經花了45億美元收購美國和歐洲的高科技航空、汽車和工程公司。所有這些公司,包括私人飛機生產商西銳(Cirrus)、大陸汽車公司、西班牙Aritex和德國Thielert,都提供中航工業先進的商業軍事兩用技術和設計及製造專長。

美國海軍戰爭學院Andrew Erickson強調了這種共生關係,2014年北京海上異常民兵部隊陪同中國海洋石油總公司,保護剛剛在南中國海布署的HYSY-891石油鑽機。迄今為止,至少有23家中共國有企業參與了南海的建設項目。◇