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川普或可不費一兵一卒就能解決北韓核問題。(AFP)

朝鮮半島緊張局勢沒有緩和跡象,戰爭似一觸即發。

解決北韓核問題,美國並未排除軍事行動,然而專家認為,川普政府可以不費一兵一卒,就可讓金正恩屈服。

編譯 _ 吳英


居住在韓國的脫北者2016年9月15日在韓國的非軍事區(DMZ)發布攜帶宣傳單張譴責北韓核試驗的氣球。(Getty Images)

美國總統川普(又譯特朗普)4月27日告訴路透社,美國與北韓存在引爆「重大衝突」的可能性,但白宮正在試圖以外交方式解決。

德國之聲報導,一名美國高級安全官員表示,華府目前仍在評估所有可能選項,包括外交、軍事和經濟手段。

事實上,川普可不費一兵一卒,以六種方式讓北韓就範。

1. 嚴格執行安理會制裁決議

聯合國安理會去年11月通過的制裁決議,限制各國與北韓進行常規武器、煤炭和鐵礦石的交易,因為北韓將交易所得用於發展核武或彈道導彈計畫。

這項制裁雖然被認為是最強有力的方法,但美國國務院和分析人士表示,各國並沒有充分地落實。

華府智庫保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)高級研究員魯吉羅(Anthony Ruggiero)說:「很明顯地,中共和其他非洲以及東南亞國家,並沒有執行安理會的這項制裁決議。」

魯吉羅表示,有些國家根本就沒有興趣落實制裁,因為北韓提供的常規武器及其他商品的交易價格相對便宜。

2. 要求中企終止提供北韓大型車體

中國航太科工集團公司(China Aerospace Science & Industry Corporation)和中國重汽集團(China National Heavy Duty Truck Group)提供北韓載運導彈及軍事設備所需要的大型卡車或載體。

國際評估策略中心(International Assessment and Strategy Center)中韓分析師費舍爾(Richard Fisher)說,美國應公開呼籲給北韓提供大型卡車或載體使其得以裝載導彈及發射器的公司,例如這兩家中企,終止和北韓的交易。

3. 揭露中共對北韓的支持

費舍爾表示,美國情報官員應披露幫助北韓獲得生產濃縮鋰(又稱鋰6)能力的中共治下企業。鋰6是發展熱核武器(thermonuclear weapons,又稱氫彈)至關重要的物質。

美國智庫科學與國際安全研究所(Institute for Science and International Security)今年3月17日一份援引政府數據的報告說,北韓2012年購買來自中國大陸的工業設備和材料,包括汞和氫氧化鋰,這些物質可以用來生產濃縮鋰。

根據這份報告,費舍爾認為,這意味著中共批准向北韓轉移製造氫彈的技術。

「中共批准這項技術轉移,如果說沒有高層政治局的介入,是不可能發生的」,費舍爾說,「唯有向國際社會揭露這些中共領導階層,並嚴厲批評他們的所作所為,他們才有可能考慮改變政策。」

4. 施以更嚴格的聯合國制裁

去年11月安理會對北韓的制裁決議,「呼籲」國際社會對北韓政權發展核項目的活動「保持警覺」。所謂「活動」包括北韓派人到海外賺取外匯,用於發展核項目。

魯吉羅說,卡塔爾(Qatar)世界盃足球賽事設施、俄羅斯伐木業以及科威特境內等,都可見到北韓「奴工」,這些奴工每年為平壤創造5億美元外匯收入。

魯吉羅認為,聯合國決議使用溫和文字沒有效力,美國應建議聯合國改採強烈用詞,例如「完全禁止」使用北韓奴工,切斷平壤通過奴工獲取收入,以及打擊北韓的非法活動,如入侵網路銀行和毒品販運等。


解決北韓核問題的方法之一是,落實聯合國安理會制裁決議。(Getty Images)

5. 美國和盟國聯手制裁

費舍爾表示,如果安理會沒有通過新制裁,川普政府或可繞過安理會,成立多國聯盟,實施聯合制裁,斷絕北韓收入。「針對協助北韓發展核武的中企及其他國家企業,美國及其盟國應對這些企業的高管發出逮捕令,並且凍結他們的資產。」

費舍爾認為,美國及其盟國的第一步,可以從去年9月制裁的丹東鴻祥實業開始,制裁與其有往來的個人、公司及金融機構。

魯吉羅說:「美國雖然已制裁丹東鴻祥實業及其四名職員,但是至少有22家掩護公司(front company)及金融機構仍然逍遙法外,沒有受到制裁。」

6. 切斷進入美國銀行體系的管道

對於全球和北韓有往來的公司實體、銀行或個人,美國財政部可以採取措施,切斷他們進入美國金融體系的管道。德州安吉洛州立大學(Angelo State University)政治學教授、北韓專家貝克爾(Bruce Bechtol)說,這個做法可以斷絕北韓導彈和常規武器的交易,其約占平壤經濟收入的40%。

貝克爾說,這個方法可以一網打盡協助北韓取得資金的參與者,包括:參與洗錢的銀行、掩護公司以及為北韓建立銀行帳戶的外國人等,對北韓施以重拳。◇