李克強在5月底訪歐,正值美國宣布退出巴黎氣候協定之際。外界關注此行,然而李克強此行卻意外受到重挫,中歐關係突增變數。(AFP)

2017年5月底,李克強前往歐洲訪問一周,正值美國宣布退出《巴黎氣候協定》之際。

外界密切關注中共此時訪歐的「重大意義」。但形勢逆轉,李克強此行卻意外受到重挫,中歐關係突增變數。

文 _ 卓言

英國脫歐,美國宣布退出氣候協定,都給歐盟帶來前所未有的衝擊。外界普遍認為,歐盟將會轉向中國,中歐合作將會升級。路透社在6月2日中歐峰會之日發文稱,美國退出氣候協定,解決全球氣候變化的領導力或許會由美國轉移到亞洲,最有可能的是中共。此外,美國總統川普(特朗普)提倡「美國優先」原則,指責多邊貿易協議。這也使川普在前不久召開的七大工業國(G7)峰會上就貿易問題與其他國家領袖發生摩擦。

上述種種因素都使得中歐官員及學者們紛紛強調李克強這次訪問的重要性,並期待中歐在加強氣候合作的同時也會加強貿易合作。不過,在中歐峰會上,因為雙方在傾銷和反傾銷的問題上分歧很大,導致李克強訪歐受挫。

中共傾銷問題 中歐峰會不歡而散

一直以來,歐盟對中共以低價向歐洲進行商品傾銷表示反對,並在過去幾年對中國出口的鋼鐵徵收反傾銷稅,加劇了雙方的摩擦。

外界預測,李克強這次訪歐,在歐盟面臨巨大衝擊之際,中歐合作將會升級。雙方在貿易問題上互相妥協也就變成了順理成章的事情。但6月2日的中歐峰會並非如此,歐盟在會議期間堅守其反傾銷原則,令李克強非常生氣。

《中國加入世界貿易組織議定書》第15條已於去年12月到期。按照協定,中國在第15條到期後,將會獲得市場經濟地位。但這一資格一直遭到美歐澳等所有西方發達國家的抵制。中方認為,歐美國家應該承認中國的市場經濟地位,也就是說,不應該再向中方徵收反傾銷稅。但由於歐美國家極力反對中共的傾銷政策,一直不願承認其市場地位資格。

據《朝日新聞》的報導,6月2日的中歐峰會期間,中國的這一資格再次被拒,引發中方強烈的不滿。李克強甚至拒絕將雙方達成的履行《巴黎氣候協定》聯合聲明公布出來。李克強說,歐盟應該遵守義務,賦予中國市場經濟地位。但歐盟認為,如果他們這樣做了,他們對中國徵收反傾銷稅的能力將受到限制。

歐盟此舉正值全球鋼鐵過剩之際。主要鋼鐵生產國,包括中國,都在試圖低價傾銷到歐美,削弱了歐美公司。報導稱,歐盟在此次中歐峰會上堅持要求中國在商品傾銷相關問題上做出切實改變。

據政治新聞網politico報導,歐盟理事會主席在中歐峰會上說:「中國鋼鐵產能過剩,目前是歐盟總產能的兩倍以上。如果我們(的談判)不能取得進展,唯一的贏家將會是反對我們尋求進展的政治力量。」

報導稱,歐盟對中國鋼鐵及其他傾銷產品實施關稅所帶來的持續僵局,突顯了歐盟與北京在形成更密切政治聯盟方面所面臨的困難。

由於雙方希望能夠在貿易問題上消除爭議,新聞發布會被推遲了3、4個小時,但最終還是沒有完全達成共識。

歐盟未改變傳統外交立場

在不久前舉行的G7峰會上,雖然美國在氣候問題上並未與其他國家達成一致意見,但這並沒有讓各國否定美國在國際事務中發揮的領導作用。在會議後七國發表的聯合聲明說,七國重申基於國際法原則,包括以仲裁等途徑來和平解決東海、南海爭端的承諾,「堅決反對任何可能加劇緊張局勢的單方面行動」。中共對這一聲明立即做出強烈的反應,表示不滿。

這一聲明也顯示了,以法國、德國、義大利幾大國為核心的歐盟並沒有因為歐盟受到衝擊,而改變其傳統上對中共的外交立場,在一些重大問題上妥協,因此無法給這次中德和中歐峰會增分。

5月25日在布魯塞爾召開北約28個成員國峰會上,川普呼籲成員國打擊恐怖主義,北約祕書長宣布加入以美國為主導的國際反恐聯盟。以歐盟國家為多數的北約所做的這次決定也正是突顯了美國在歐洲的領導力。◇