7月中旬,中共開始派駐部隊到吉布提這個位於非洲之角的小國,在海外建立起了第一個軍事基地。圖為8月1日,此軍事基地開幕儀式。(Getty Images)

吉布提是非洲的一個小國,卻是很多大國的垂涎之地,美國、法國和義大利都在吉布提設有駐軍,現在中共也加入進來。

編譯 _ 李清怡

7月中旬,中共開始派駐部隊到吉布提這個位於非洲之角的小國,在海外建立起了第一個軍事基地。北京當局稱,這個基地將用於履行維和任務,但是,其他世界大國對此說法抱持懷疑,有些國家擔心,中共此舉是在非洲實現擴張野心的徵兆。

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吉布提 周邊國家與世界間的紐帶

中共不是第一個選擇在吉布提設立軍事基地的國家,長期以來,這個非洲國家因其所處的地理位置一直受到各大強國的高度關注。

吉布提座落在曼德海峽連結紅海與亞丁灣的關鍵航路,這座海峽位於紅海的南端出口,是向北通往蘇伊士運河的必經之路,蘇伊士運河是世界上最大的海上運輸航線。

2015年,大約9億立方噸的貨物經由蘇伊士運河和曼德海峽,這一數字包括近10%的世界海上石油交易量。

很多國家的海軍在尋找安全貿易航線時,選擇經由吉布提海港進入紅海,吉布提也希望成為東非陸海貨物運輸的樞紐以振興國家經濟。

在動盪不安的非洲之角,吉布提相對來說算是比較穩定的國家,像似一個安全的避風港,聯結周邊內陸國家(如埃塞俄比亞)與世界之間的紐帶。

美國認為中共向非洲軍事擴張

非洲之角是中共外交政策的策略性目標,這是因為該地區薄弱的基礎設施、失業和貧困。當中共以利服人,中共獲得非洲各國的友誼和影響作為回報,最終幫助中共提高在國際舞臺的聲望。

中共在埃塞俄比亞建設了最大的工業園區,幫助這個非洲國家成為製造中心。

2012年,中共在埃塞俄比亞投資興建了非洲聯盟總部,這一系列行動被解讀為:中共正積極推動其在非洲的領先地位,從而更易獲得非洲的資源。

世界強國如美國認為,中共的行動是向非洲軍事擴張的一種形式,中共的軍事基地距離美國在非洲唯一的、最大的軍事基地萊蒙尼爾營只有幾英里。

北京方面聲稱:「中共並沒有搞什麼軍事擴張,也沒有尋求什麼勢力圈。」但是,中共的這些話並沒有緩和華盛頓的疑慮。

美國國防部在報告中說,該海軍基地的設立,加之中共船隻定期停靠外國港口的現象,突顯了中共日益擴張的勢力範圍,其武裝部隊的觸角也日益延伸。

中共軍艦隨處可見 標準令人不安

美國石英網《QUARTZ》近日刊登記者莫爾曼(Steve Mollman)的文章,中共很清楚根據《海洋法》自己擁有哪些權力,而中共能否接受其他國家也擁有同等的權力,還有待觀察。

近幾個星期以來,中共軍艦、巡邏艇和間諜船意外地出現在阿拉斯加、日本和澳洲附近,雖然沒有違反國際法,但動機引人注目。

反過來,這也彰顯了中共的雙重標準。澳洲洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)專家葛蘭姆(Euan Graham)接受《ABC新聞》採訪時表示:中共奉行雙重標準,只挑自己喜歡的海洋法條款,卻拒絕履行不喜歡的條款。

澳洲國防部7月22日晚發現,一艘中共間諜船出現在昆世蘭海岸附近,而當時,美國與澳洲的軍隊就在附近舉行聯合軍演。

中共的那艘間諜船沒有違反法規,因為在澳洲專屬經濟區內航行,屬海洋法允許範圍,從海岸延伸至200海里(370公里或230英里)範圍,可視為國際海域,國際海域範圍內的自然資源,如魚類和天然氣礦床,則屬於沿海國家的資源。澳洲軍官描述:「該船隻出現時「很不友好」,但尊重其他國家在類似海域行使國際法的航海自由權。」

有一小撮國家將海洋法解釋為可在其專屬區域限制外國軍用船隻,中共就是其中一個。美國和印度海軍軍艦在中國經濟專屬區航行時,曾多次遭到中共恐嚇和騷擾。

7月,中共的一艘間諜船抵達阿拉斯加海岸,在該船進入海域的不久後,美國舉行薩德首度攔截中遠程導彈測試,由於該船明顯進入了美國專屬經濟區,並非美國領海範圍,因此美國海軍任其偵察,美軍認為那艘船隻有權在那裡航行,畢竟美軍也曾出現在其他國的專屬經濟區。

最近,兩艘中共巡邏艦短暫進入日本領海靠近九州的兩個島嶼,日本的巡邏人員稱,這是中共船隻首次進入那些海域,而且也沒有違反海洋法。

然而,2015年美國的船隻在南海的中共建的蘇比礁人工島嶼附近行使同樣的「無害通行權」時,中共卻大發牢騷,甚至派出兩艘驅逐艦警告美國軍艦離開,事實上,國際仲裁庭一年前就裁決:蘇比礁海域不屬於中共的管轄權。◇