中共國家主席胡錦濤繼不到一年前訪問非洲後,於1月30日再次出訪,有越來越多的跡象顯示,中共在非洲的蜜月期可能接近尾聲。

胡錦濤啟程訪問非洲八國

胡從1月30日至2月10日出訪喀麥隆、蘇丹(Sudan)、那米比亞(Namibia)、南非、塞席爾群島(Seychelles)、賴比瑞亞(Liberia)、尚比亞(Zambia)和莫三比克(Mozambique)。


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中共非洲蜜月期即將結束?

中非高峰會期間,一名警察站在北京市區的大型廣告看板前。(Getty Images)

編譯 ◎ 陳邁克

中共國家主席胡錦濤繼不到一年前訪問非洲後,於1月30日再次出訪,有越來越多的跡象顯示,中共在非洲的蜜月期可能接近尾聲。

胡錦濤啟程訪問非洲八國

胡從1月30日至2月10日出訪喀麥隆、蘇丹(Sudan)、那米比亞(Namibia)、南非、塞席爾群島(Seychelles)、賴比瑞亞(Liberia)、尚比亞(Zambia)和莫三比克(Mozambique)。胡的八國之旅預計會簽定不少商業合同以及提供協助的承諾。中非雙邊貿易從1995年的大約30億美元,成長至2005年的400億美元。去年在北京舉行的一場歷史性中非高峰會中,胡提供非洲50億美元的貸款和賒帳以及加倍的援助。

據路透社報導,有越來越多的分析家警告說,貧窮的非洲國家最終可能成為輸家,除非它們很謹慎地與中國做生意,並防止它們脆弱的製造業被中國的便宜出口品所淹沒。

在胡的出訪國中,蘇丹是中共政權的主要石油供應國,但也是其外交上的負債,因為西方國家促中共在達爾福爾(Darfur)的人權危機上發揮槓桿作用。

中共在非洲的麻煩事還不只這些。在過去一年中,中共已經看到其石油工人在奈及利亞(Nigeria)被綁架,其投資政策在辛巴威的大選中被攻擊,以及其銷往南非的紡織品被批評為剝奪工作機會。

美國智庫外交關係委員會(Council on Foreign Relations)特約撰稿人艾斯特•潘(Esther Pan)於1月26日發表文章評論,文章就能源、經濟、武器與人權等方面探討中共與非洲國家的外交關係。


中共為滿足經濟成長對能源的貪婪需求因而向非洲國家購買石油。圖為查德KOME一處煉油廠。(法新社)

中共在非洲的石油利益

中共為滿足經濟成長對能源的貪婪需求,因而向非洲國家購買石油,包括蘇丹、查德(Chad)、奈及利亞、安哥拉(Angola)、阿爾及利亞(Algeria)、加彭(Gabon)、赤道幾內亞(Equatorial Guinea),以及剛果(Congo)。

據中共官方消息指出,在2005年的前10個月,中國公司在非洲國家的投資金額合計為1億7,500萬美元,主要投資在石油探勘計畫和設施。中國在很多非洲國家出入頻繁,特別是蘇丹,蘇丹的石油出口品中有64%是銷往中國。

中共與非洲國家之間的現有關係有何特徵?一言以蔽之,「貿易與經濟掛帥」。專家表示,中國公司將非洲視為其低成本消費產品的絕佳市場和發展迅速商機的機會。有些紡織品製造商,據稱以在非洲投資非洲出口的方式,逃避美國和歐洲給予中國紡織品配額的限制。

中共如何與非洲建立關係?

中共藉由提供整套的援助計畫與非洲建立關係,這些援助為中國公司帶來商機和市場佔有率。

安哥拉目前的石油產品中有25%出口到中國,中共在該國以20億美元的貸款和援助方案投資一項主要的未來石油生產計畫,這些貸款和援助包括提供資金給中國公司在安哥拉興建鐵路、學校、道路、醫院、橋梁和辦公室;架設光纖網絡以及訓練安哥拉的電信工人。

中共正提供廣泛的、剝削性的和結合援助的貿易合同給貧窮國家。


中共出售非洲的武器佔非洲取得所有傳統武器的10%。圖為一名查德政府軍正在操作中國製裝甲車。(法新社)

石油生產與武器銷售相關?

出售武器給非洲國家使中共和非洲領導人的關係得以鞏固,並抵銷向他們購買石油的成本。專家表示,中共不像美國和歐洲國家有人權上的顧慮,所以它幾乎願意出售武器給任何人。

專家指出,中共對非洲石油資源的積極探勘也使其須確保非洲四周的安全問題,因此中共派遣軍事教官協助非洲國家。結果,中共因其政治目的在聯合國贏得重要的非洲盟國,包括蘇丹、辛巴威和奈及利亞等。

中共出售武器給非洲哪國?

美國國會研究部(Congressional Research Service)的報告指出,從1996年至2003年之間,中共出售給非洲的武器佔了非洲取得的所有傳統武器的10%,包括:

●蘇丹一專家表示,該國使用的任何空軍設備,包括用於屠殺達爾福爾人民的武裝直升機,據報導都來自中共。

●赤道幾內亞。

●衣索比亞(Ethiopia)和厄立特里亞(Eritrea)——中共在1998至2000年之間的衣厄邊境戰爭之前和戰爭期間,出售給這兩個鄰國的武器據估計約10億美元。

●蒲隆地(Burundi)。

●坦尚尼亞(Tanza-nia)。

●辛巴威——專家指出,穆加比(Robert Mugabe)的獨裁政府在2004年年底向中共訂購了12架FC-1戰鬥機和100輛軍車,價值2億美元。

中共對人權的政策為何?

中共經常以「不干涉內政」為由,迴避其他國家對其人權問題的指控。史丹佛大學(Stanford University)東亞研究中心(Center for East Asia Studies)訪問教授大衛•康說:「我們不要忘記,它(中共)是個獨裁國家。」他表示:「中共並不會減少與不良政府的交易,還會提供武器給它們。」

中共對非洲有正面影響嗎?

經濟學家表示,很多非洲人關心中共在非洲如何運作,他們指控中國公司付的薪水比當地公司低,而且不僱用非洲人。國際觀察家指出,中共做生意的方式——特別是它願意賄賂和提供無條件的金錢援助的方式,會破壞當地政府增加透明度和良好管理的努力,以及像世界銀行和國際貨幣基金會這樣的國際機構在總體經濟上的努力。

外交關係委員會研究非洲議題的資深研究員普林斯頓•萊曼(Princeton Lyman)表示,中國在非洲的利益有正面與負面效果。他說:「好的一方面是,它帶給非洲新的金主;不好的一方面是,它使非洲國家在政治和經濟改革方面的努力付諸流水。」

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