美国移民与海关执法局（ICE）针对非法移民展开的“遣返回原居国”行动自去年开始以来，遣返出境大批非法移民。位于洛杉矶的亚太法律中心4月29日公布，在近年大搜捕行动中，全美被捕的华人至少3,000，大约5、600人遭遣返。5月1日，横跨美国的大城市举行大游行，要求给予约1,200万非法移民合法化。移民问题在美国大选开张之际再次升温，成为各界瞩目的焦点。

新纪元记者就此采访了美国佛罗里达州的移民律师李维，他对目前非法移民的境况和移民法案的现状做了以下分析。

记者：最近美国出现近年来罕见的大规模逮捕和遣返非法移民行动，其主要背景是什么？

李维：自从“美国移民和海关执行局”从移民归化局分开后，执行局的领导人物一直采用强硬的执法力度，并且逐年加强。这次大规模行动正是这个趋势的体现，这次的强力执法还跟一个民意调查有关，这项民意调查显示75%的美国人认为执行移民法要严格。目前有60万的非法移民收到“逐境命令”，仍然散居在各地，没有回到本国。

记者：目前的抓捕是普遍现象，还是在不同的州执法力度有所不同？

李维：是普遍现象。移民和海关执行局是联邦部门，它和各执法部门配合调查，抓捕非法移民和雇用非法移民的雇主。当然，移民多的州，抓捕的报导就多一些，如加州、佛州、德州和纽约州。

记者：大抓捕后马上出现五一大游行，很多移民团体上街，相较于去年的五一大游行，今年的诉求是否相应地发生变化？

李维：去年的游行旨在影响立法人员通过对非法移民有利的法案，今年的游行就有点像抗议最近的抓捕。5月1日皇后区的游行，就有数十个游行者和警察发生冲突，曾经一度有少数警察站在一起自卫，以等待更多警察的到来，气氛和去年也有点不一样。

记者：鉴于最近的执法加强，您对非法移民在生活中有何安全方面的建议？

李维：有些非法移民的确是很冤枉的，比如有大陆来的受中共迫害的人士，在申请庇护与等申请中徘徊，延误了一年，申请就过期了；或申请了，由于证据不足或受到有歧视心理的面试官和移民法官不公正对待。庇护被拒的人，他们的处境令人同情，这些人除了在不断对移民问题诉求解决办法之外，还要注意在驾车时遵守交规，以免被警察叫到路边问话。另外，少出现在像“灰狗汽车站”这类地方，我有不少客户是这样被发现和抓捕的。

记者：非法移民一旦被捕后，您有什么法律建议给他们？

李维：非法移民没有接到“逐境命令”的，一般可以申请政治庇护（没有超过入境一年的)，或者申请“停止逐境程序”（入境超过一年的），或申请“终止逐境程序”（在美超过10年的，有很多家属是公民或永久居民、未犯过罪等等优越条件）。合法入境的人若在逐境过程中和美国公民结婚，一般都可以使逐境程序撤掉，从而调整身份。已有逐境命令的可以申请重新打开原案，但难度很大，除非有以上几点例外，或有更新的证据出现。

记者：来自中国的非法移民被拘留并遭到最后遣返时，他们是否能顺利回去？
李维：我有几个客户的情况是中共政府故意刁难，不发给旅行证，最后拖了8个月才发，在这8个月中，我的客户一直被移民局监禁着。从这种事情上也可以看出政府对人民的关爱程度。

记者：近年的强力执法对中国人心理造成的影响，是否会减低人们的偷渡热情？

李维：不会，中国人无论从政治、经济和自然环境上考虑，移民的热情不会减低，美国肯定是第一选择，人们相信移民美国会越来越难，所以要及早动手。

记者：为避免目前的窘境，很多非法移民都希望移民改革尽快实现，这项改革到底受哪些因素制约？

李维：移民改革是一个永远的工作，它是一种政治问题，不同时期的法律反映了不同利益团体对立法官员游说的成功与失败。我们很清楚农场主、需要粗重体力劳工的公司和需要家庭帮佣的富人会支持增加农工和季节工名额的移民法案。

记者：目前两党对移民改革法案的主要分歧在哪里？

李维：民主党立法官员趋向于支持非法移民合法化，共和党倾向于执法严厉，驱逐非法移民，但两党都同意加强边境的控制。在诸多移民问题上，两党的观点差异并不是很明显。

目前两党研讨的通过程序化的移民和加强经济面获得国家安全的法案（简称STRIVE），在边境巡逻和移民法的执法上比以前要严厉。但是法案创立了每年40万的H-2C工人身份比以前提案中的“客工”更优越于移民工人，如工资的控制，和“半大赦”的条款，即2006年1月以前失去身份的有可能重获身份。

记者：那么您预计改革法案何时可获得通过？

李维：无法预测，如果顺利，今年能通过这个法案，移民深度改革法案搞了不短时间了，但参、众两院的分歧很大，任何一个法案被扼杀都是十分有可能的。

记者：目前美国总统大选已经紧锣密鼓，是否会影响这个法案的进展？

李维：会的，因为每个总统竞选人都会对移民这个头痛的问题表态。这种表态和对未来那个竞选人获胜的预测都会对正在讨论的法案前途有一定影响。

记者：移民团体和非法移民的抗议起多大作用？

李维：我认为移民团体和非法移民的抗议会起作用，主要是利益集团之间平衡的结果，移民团体和非法移民也是一个“利益集团”。

记者：中国每年有很多人持旅游或商务签证来美，逾期不归成为非法移民，合法化对将来中国人来美的影响？

李维：合法化肯定会鼓励外国人来到美国，“黑了”也不怕，因为他们认为美国政府早晚要大赦，如86年农工大赦，245（i）的1,000元罚金的法律。这就是为什么245（i）法律后的任何一个延长245（i）或其它合法化的提案在国会都遇到了强烈的抵制，一直没有通过。

记者：合法化法案一旦通过，对非法移民获得绿卡，对于未来有学历、合法居住的人等申请绿卡是否有影响？

李维：我感觉合法化了的非法移民申请绿卡将不可能比现在合法移民申请速度快，但他们冲击未来的三类优先和绿卡申请者。

记者：美国政府在未来移民政策走向是什么？

李维：应该是加强边境控制，执法力度，对合法移民减少官僚程序，快慢有序地进行，最近国会搞了一个听证会，讨论了通过“积点数”选择移民的办法，据说是加拿大使用了很长时间的办法，我想今后法律会更合理，程序上使用更多的新科技手段。X