新總統的財經課題 2008年台灣總統大選

文◎劉孟奇（國立中山大學政治經濟系副教授）

勝選的國民黨強調經濟議題，選後台灣的經濟表現受到很高的期待。而如何在顧全台灣消費者權益之下推動兩岸經貿發展，是新總統要謹慎因應的首要課題。

台灣的二零零八總統大選終於落幕，馬英九及蕭萬長當選成為下一屆的總統及副總統。這次的大選過程基本上順利平和，顯現出台灣民主日趨穩固與成熟。特別是結果出來以後，當選者及落選者所發表的演說不只相當得體，也都充份展現出民主可貴的核心價值。

影響選舉結果的因素很多，不過因為勝選的國民黨強調經濟議題，而「經濟成長率6%，人均所得3萬美金，失業率3%」的「六三三」口號也是馬蕭的核心競選承諾，顯然選民對於選後台灣的經濟表現會有很高的期待。在這裏，讓我們來檢視一下新總統即將面對的重要財經課題。

勝選的國民黨強調經濟議題，選民對於選後台灣的經濟表現會有很高的期待。(Getty Images)

首先，兩岸經貿是這次選舉的主軸議題。不出所料，兩黨政見都主張兩岸經貿應趨於正常化，而「兩岸直航、開放觀光、開放陸資」更是馬蕭的重要政見。無論如何，隨著選舉開展，兩岸經貿的另外一面也逐漸清楚浮現，那就是台灣主流民意對於兩岸經濟進一步結合可能帶來的負面效果，抱持著相當謹慎，甚至疑慮的態度。特別是「中國黑心商品」、「大陸勞工來台」、「陸資炒作房產」這三項，更是選前最後一週延燒的議題。因此，520上任之後，如何在推動兩岸經貿發展同時，避免台灣的消費者權益及勞工利益遭受損失，並且提防陸資熱錢炒作引發泡沫經濟，將是新總統要謹慎因應的課題。

其次，台灣的財政問題雖然未在這次的總統大選中突顯，但其實是新總統在未來四年必須處理的首要議題之一。台灣目前的租稅負擔率大致在13～14%左右，而歲出占GDP比率則在17%上下。中間差距大約有3,000億元，主要是靠國營事業及財產收入來支應，否則就需舉債。二零零七年的國營事業及財產收入算相當不錯，但是仍有978.5億元的赤字。如果國營事業表現不如預期，政府必須舉債的額度就會相當高。

在這次選舉當中，針對財政問題，馬蕭團隊主要提出的主張是，將來四年每年歲入提高7%，而歲出則每年成長5%。如此一來，中央政府預算大概可以在二零一二年達到平衡。無論如何，要達到這個目的，除非國營事業盈餘及政府財產收入的成長率能超乎預期，否則以經濟成長率6%計算，國民租稅負擔率大概需提升到14.5%。如果這四年的經濟成長率在4～5%之間，則國民租稅負擔率大概要提升到15.3～16.3%。換句話說，要處理目前的財政問題，適度增稅恐怕是必要的。而增稅對任何一個執政團隊來說，都會是個艱難的挑戰。

另一個顯而易見的重要財經議題是經濟成長。坦白說，馬蕭團隊提出6%的年均經濟成長率，是個相當不容易達成的目標。因為一方面，隨著台灣經濟逐漸成熟，過去高經濟成長的時代很難再現，比較務實的預期是中長期的經濟成長率會朝先進國家的2～3%靠攏。另一方面，美國經濟衰退的風暴隱隱欲來，同時隨著選舉結束，先前被政治因素壓抑的國內油價終究必須反映國際油價高漲的現實，而這就可能進一步推動通貨膨脹。這些都是短期內對經濟成長不利的因素。如何面對眼前可能衰退的國際經濟環境，又要設法兌現高經濟成長的競選諾言，將是馬蕭團隊第一天就要面對的嚴峻挑戰。

新總統要面對的重要財經課題當然不只以上三點。舉例而言，馬蕭團隊提出十二項愛台建設，希望以此刺激內需，提升投資環境。但是在執行這項計畫時，將必須面對財政如何支應以及原物料價格高漲的挑戰。另一個眼下的問題是經建與環保之間的衝突，特別是指標性的蘇花高及石化鋼鐵業的重大投資案，都將考驗新總統如何拿捏經建與環保之間的微妙平衡。

最後，工資及所得停滯是這次國民黨的重要競選訴求，而造成這個現象的真正原因是低工資國家的競爭，以及知識經濟對於傳統產業與勞工的挑戰。要能成功因應這些挑戰，關鍵在於提升人力素質與勞動生產力。因此，在未來四年當中，如何持續高等教育的改革、推動技職體系的再造新生，不只是教育議題，更是新總統不可輕忽的經濟議題。◇

香港出生的國民黨侯選人馬英九在台灣的總統選舉中大勝對手逾二百二十萬票，當選總統，引起香港社會關注，二十三日各報頭版報導有關消息。(中央社)
　