馬英九上任兩岸關係弦外之音

編譯 ◎ 陳邁克

馬英九上任受到國際矚目，美國智庫認為兩岸應把握機會，將不安轉化為利益，促進和平與穩定。

美國智庫布魯金斯學會（Brookings）東北亞政策研究中心（Center for Northeast Asian Policy Studies）主任布什（Richard C. Bush III），於五月六日發表評論文章〈二零零八年台灣總統大選在兩岸關係上的弦外之音〉（Implications of the 2008 Taiwan Presidential Election for Cross-Strait Relations），文中肯定馬英九當選中華民國總統為海峽兩岸關係帶來改善的機會，儘管兩岸之間存在歧見與障礙，雙方仍應把握機會，將不安的現況轉化為彼此之間的利益，並促進和平與穩定。

文章說，中華民國新科總統馬英九於五月二十日就職。他在大選中的勝利為十多年來緊繃的兩岸關係帶來改變的重要機會。在過去，中台之間在主權問題上存在歧見，不光是指台灣在國際社會的角色，也包括海峽兩岸的關係。因為這些因素，雙方越來越認為對方威脅其基本利益，並據此採行因應的政策。其結果是螺旋式的相互猜疑和軍事競賽。馬英九上任可能使兩岸重開協商大門。

二零零八年五月二十日，中華民國新科總統馬英九宣誓就職。（法新社）

國民黨贏得雙料選舉

國民黨在今年一月份的立委選舉和三月份的總統大選中大獲全勝，其主要原因有以下幾點：一、社會大眾對台灣現況不滿，特別是經濟方面，選民將問題歸咎於民進黨和陳水扁。二、國民黨有較佳的選舉手腕，而民進黨犯了幾個策略上和戰術上的錯誤。三、馬英九在解決台灣困境上能提供輪廓較清晰的願景。四、馬英九和國民黨贏得主要支持者和大多數中間選民的選票。

兩岸關係的契機

馬英九上任創造了一個重要的機會，為兩岸關係帶來部份穩定和可預測性，也使九零年代中期開始的不安狀態獲得緩解。他主張回歸「九二共識，一中各表」的政治立場，使中共未全盤皆贏，但也未全盤皆輸。

這種機會的實質基礎是參與和加強合作。如果這種機會能實現的話，兩岸現況將獲得改善，亦即較具可預期性。

其次，馬英九的政見也有助於改善兩岸關係。他主張「不獨、不統、不武」，並支持「九二共識」；他致力於加強金融和經濟交流；而在國際社會上，他將採行務實的「活路模式」，並加速文化和教育領域的交流。

兩岸關係改善的效益

穩定兩岸關係的最大效益將是互相猜疑的顯著減少，它代表兩岸關係有大幅度的改善。如果中台雙方對於台海安全多承擔一些責任，美國將無須努力防止雙方發生衝突。

兩岸關係改善也有其他方面的效益。一旦解除陳舊的限制和規定後，海峽兩岸可以共享經濟成果。而在共存和較相互信任的環境中，中台雙方可以開始討論解決基本爭議所遭遇的障礙。

兩岸關係的障礙

好的想法要付諸行動是不容易的事。海峽兩岸必須有誠意合作，其互動程序必須有效運行，以確保政策有所成效。明確地說，這種程序必須增加互信，而實質上的改變，必須加強雙方在政治上的支持力度。

台灣和中共在共創嶄新和較樂於合作的關係之際，必須在台灣的主權議題上謹慎而行。當雙方協商經濟、安全和政治議題時，主權問題也會躍然而起。因此，它們必須採取措施，確保主權問題不會妨礙彼此之間所希望和需要的合作。

另一項複雜的議題是，如何促進真正的海峽安全。馬英九主張與中共簽訂和平協定，但前提是中共撤除對台導彈。他願意以政治上的保證減少中共的不安全感。但中共如何因應卻是很複雜的，而且涉及解放軍對台灣局勢的研判，以及其在中共制度中所扮演的角色。

然而，儘管障礙存在，台灣和中國仍應正視馬英九當選所帶來的利益。它們可以將不安的現況轉化為彼此之間的利益，並促進和平與穩定。錯過這次的機會是很可惜的，因為它可能很久都不會再來。◇