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斯里蘭卡:北京染指印度洋的中繼站

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來自中共的政治與軍事的支持是斯里蘭卡擊潰反對軍最主要的原因。圖為二零零八年九月十日,中國外交部長楊潔篪與斯里蘭卡外交部長羅希塔•波格拉加馬在斯里蘭卡首都科倫坡簽署文件。(AFP)

姆斯基金會(Jamestown Foundation)六月十二日發表資深研究員薩胡加(Vijay Sakhuja)先生專文,指出中共有意藉由支援斯里蘭卡,企圖深化其對印度洋區域的影響力。

中共支持斯里蘭卡

該文指出,斯里蘭卡總統馬欣達.拉賈帕克塞(Mahinda Rajapaksa)及其政府,在上個月成功擊敗反抗勢力泰米爾伊拉姆猛虎解放組織(Liberation Tigers of Tamil Eelam, LTTE),結束持續二十多年的內戰。根據作者的觀察,如果沒有部份國家提供武器、培訓、情報和政治指導等軍事支持,斯里蘭卡無法擊潰反對軍,這其中來自中共的政治與軍事的支持,是最主要的原因。

文章說,斯里蘭卡與中共自一九八零年代初期開始,一直在討論斯里蘭卡的安全問題,事實上,早在一九八三年,中共即透過當時斯里蘭卡總統的特別助理傳達北京的看法,即斯里蘭卡的種族問題是內部問題,必須透過政治手段尋求解決。一九八六年,當時的斯里蘭卡總統杰雅渥登(Jayawardene)請求中共提供軍事支持,北京僅同意派遣一個軍事小組評估斯里蘭卡要求軍事支持的可行性。

針對中共的反應,當時的杰雅渥登總統表示,「中共提供我們軍事裝備、武器等,但我們無法要求中共為我們在北方發動戰爭,而惹惱印度。」顯然杰雅渥登總統除了暗指印度支持斯里蘭卡泰米爾人,也意指中共不想介入而為難印度的想法。

文章說,中共雖然無法答應斯里蘭卡在該國北方打仗,但持續提供該國政治和龐大的軍事支持,以支援斯里蘭卡打擊猛虎組織。中共另一方面在聯合國,企圖阻止某些國家有意在安理會討論斯里蘭卡的種族戰爭,並且自二零零七年開始,定期提供重要的武器給斯里蘭卡,這對當年遭受猛虎組織激烈攻擊、急需增購軍事武器的斯里蘭卡而言,是相當重要的支援。

然而,另一方面中共又矢口否認提供重型武器給斯里蘭卡軍方。據報導,二零零八年三月,當時的中共大使葉大波(Dabo Ye)在會見泰米爾國會議員及人權運動者馬諾‧甘尼斯漢(Mano Ganeshan)時虛偽的表示,中共不會在這場種族衝突中選邊站。

說一套做一套的中共


中共說一套、做一套,一方面聲明北京主張斯里蘭卡必須尋求政治手段解決民族問題,但另一方面,立即把握機會銷售軍事設備給斯里蘭卡。圖為二零零六年十月二十九日,兩位斯里蘭卡士兵手持中國造武器站崗。(AFP)

文章說,中共說一套、做一套,一方面不厭其煩的聲明,北京主張斯里蘭卡必須尋求政治手段解決民族問題,但另一方面在印度表態不提供軍事裝備後,中共立即把握機會銷售軍事設備給斯里蘭卡。二零零七年,斯里蘭卡總統馬欣達‧拉賈帕克塞訪問中國時,雙方簽署的聯合公報,間接提及在斯里蘭卡的種族暴力,並指出雙方決心共同打擊三股邪惡勢力,包括恐怖主義、分裂主義以及極端主義,並且將加強協調,共同完成區域與國際的反恐怖主義行動。隨後在當年的四月,中共和斯里蘭卡達成三千七百六十萬美元的軍火供應協議,由中共提供必要的軍事裝備,以摧毀猛虎組織的空軍與其他軍事設施,如指揮所、地下掩體、彈藥庫、造船碼頭及所有飛機跑道。

除軍事援助外,中共增加了對斯里蘭卡的經濟援助,從二零零五年的數百萬美元提高到二零零八年的十億美元,而二零零八年,美國僅批准七百四十萬美元以及英國同意一百二十五萬英鎊的人道主義援助。事實上,中共已取代日本,成為斯里蘭卡主要的捐助者。

文章指出,除了軍事援助及經濟援助外,中共也投資斯里蘭卡的基礎設施。二零零七年五月,中共和斯里蘭卡簽署了「建立友好城市關係」,建設漢班托塔(Hambantota)發展區(HDZ)的基礎設施,包括港灣設施、裝卸設施和油庫,預算約為十億美元、預定在十五年內完成。

中共投資斯里蘭卡基礎設施

文章說,中共發展HDZ是基於戰略考量。首先,因為它是一個天然深水港,可提供中國的商船、集裝箱船、裝載石油和天然氣的輪船以及軍艦(包括在印度洋或過境西部馬六甲海峽的核潛艇)停靠。第二,中共將可建立電子系統和網絡,以監測印度洋的軍事和民用交通、從美國基地迪戈加西亞島輸出的電子傳輸,以及印度的核設施。第三,提供中共在漢班托塔建立戰略位置,以建立其在印度洋區域的太空監測系統,以及關鍵的彈道導彈,以挑戰美軍航空母艦在印度洋對中共造成的威脅。第四,負有情報蒐集任務的中共漁船隊,可以在漢班托塔完成任務。因此,基本上漢班托塔提供中共的戰略地位,足以滿足中共有意提升在印度洋區域影響力的槓桿戰略。

文章最後指出,斯里蘭卡目前或許仍在享受擊敗猛虎組織軍事勝利的喜悅,但若其仍繼續依賴來自中共的援助,將會造成印度陷入被中共勢力包圍的威脅,進而發現自己受到來自中共與印度的包挾,並被迫在二個權力間作出選擇。◇
 

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