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是誰端走了東南亞諸國的「午餐」

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東南亞除了民主制度外,該地區的政體還包括汶萊的君主專制、緬甸的軍事獨裁、以及寮國和越南的共產政體。(AFP)

 中共既是東南亞諸國的資助者,也是競爭者。在無人權條款的資助背後,隱藏著不公平交易條款,不但占據東南亞諸國的精華土地,還引入更多中國勞工,猶如援非的模式,變相剝奪了當地居民的工作權力,搶走該地區的產業鏈。

《金融時報》於一月二十八日發表駐南亞首席記者約翰斯頓(Tim Johnston)的文章〈較寬的半徑〉(A wider radius)。作者表示,中共對東南亞的影響漸增,東南亞國家一方面受其經濟引誘,另一方面擔憂淪為其附庸國。儘管中共是東南亞的資助者,但實際上是其競爭者,最終可能吞噬其經濟與社會,進而影響東南亞的勢力均衡。

中共態勢 與日俱增

在寮國贏得去年十二月東南亞運動會的主辦權後,中共主動協助該國在首都永珍的郊區興建游泳池與足球場。但是對寮國政府而言,這種慷慨可不便宜。

寮國承諾予中國蘇州工業園區海外投資有限公司(Suzhou Industrial Park Overseas Investment Co.)郊區一千六百公頃土地五十年的租賃權作為回報。但中方欲引進三千名勞工的消息,在寮國掀起了軒然大波,寮國政府只好將土地租讓面積減少至二百公頃以平民怨,另承諾提供別處土地,以補償中方的損失。

從這起事件,我們可以看到中共經濟與戰略力量的吸引力,以及東南亞國家所顯露出的抗拒力。經濟和外交上的要務正開始與民族主義者的擔憂發生衝突──他們擔心自己的國家成為中共的衛星國。

在越南,中共欲開採鋁氧石的計畫引起公憤;在柬埔寨,農民和漁夫擔心他們的土地和水域正逐漸被中國人買光;甚至連很少有友邦的緬甸,人們也用惶恐的眼光打量著中共與日俱增的態勢。

中共是東南亞諸國的競爭者

中共願意提供資助,同時又不附加人權條件,因而受到這個民主根基極不牢固的地區的歡迎。相較之下,美國在提供援助時,一般都會附加此類條件。其結果是:中共、印度、日本和美國四個區域性大國對該地區的影響力,產生新一回合的競爭。

今天,美國比以往更願意與該地區接觸,而不再在乎它們是否為民主國家——削減中共的影響力是當務之急,尤其是在緬甸問題上。分析家表示,緬甸軍政府樂於接受美國的友好態度,大部分是因為該國軍方渴望制衡中共的影響力。
 


緬甸軍政府樂於接受美國的友好態度,大部分是因為該國軍方渴望制衡中共的影響力。圖為二零零八年六月一日美國軍方飛機載運救援物資到緬甸,賑濟納吉斯熱帶氣旋的災民。(AFP)


儘管中共作為貿易夥伴國的重要性與日俱增,但其消費東南亞新興國家的出口額不到四分之一,而且對該地區許多國家而言,它還是直接的競爭者。

中共將吞掉東南亞諸國的午餐?

對多數東南亞國家而言,隨著中共吸引力的增強,它最終可能會吞噬它們的經濟和社會。雪梨洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)的庫克(Malcolm Cook)表示:「人們擔憂中共將搶走該地區的產業鏈,吞掉東南亞諸國的午餐。」

這些國家的歷史驗證了這種擔憂。曼谷國際和安全研究所(Institute of International and Security Studies)主任蓬蘇迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)說:「中共曾支援過東南亞地區幾乎所有國家的共產黨叛亂。」

在過去五十年中,反華情緒在很多亞太地區沸騰。一九六七年,緬甸爆發反華暴動;一九七九年,中越戰爭結束後,數十萬華人逃離越南;一九六九年,許多印尼華人在暴動中遇害;一九八九年,相同的悲劇再次上演;最近一次發生在去年的巴布亞紐幾內亞(Papua New Guinea),部分中國商店被燒成灰燼。

暴力衝突仍可能發生

東南亞發生暴力衝突的可能性依然存在,尤其是在西沙和南沙群島問題上。汶萊、中共、台灣、馬來西亞、菲律賓和越南均宣稱對這些島嶼擁有全部或部分主權。

中共最近在南海問題上表現得更加強硬。

據信,南海海域蘊藏大量油氣。新年前夕,中共宣布將西沙打造成「頂級」旅遊目的地的計畫,引發越南的強烈反應。

另有跡象表明,東南亞正重整軍備。越南最近宣布,將從俄羅斯購買六艘基洛級(Kilo-class)潛艇和十二架噴氣式戰鬥機。緬甸也一直向俄羅斯購買戰機。泰國也已撥款購買新戰鬥機,以重整其空軍。

均衡狀態正在改變

東南亞內部充斥著原始民族主義、資源競爭和各式政體,猶如「有毒」的混合物。除了民主制度,該地區的政體還包括汶萊的君主專制、緬甸的軍事獨裁,以及寮國和越南的共產政體。

無論是中共在東南亞的影響力日增,或是美國再次對該地區產生興趣,都正在改變越戰結束後大體維持的均衡勢力。如果競爭僅侷限在經濟領域,那它可能會給該地區帶來好處,但沒人能保證競爭只侷限在經濟範疇內。◇

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