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政壇烏龍事頻生 港府陷管治危機

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香港民政事務局局長曾德成(左二),連同香港體育協會暨奧會會長霍震霆(左三)力推為香港申辦亞運,預計將耗資超過400多億港元,遭到香港社會一面倒的反對。(香港政府新聞署圖片)

香港最近接連爆出幾單政壇烏龍事,先是申辦「花錢」亞運廣受批評,其後行政會議成員被揭發漏報利益,接著擴建堆填區引發民憤,政府和立法會之間更發生前所未有的衝突,導致不同陣營各黨派人士罕有地聯手反對政府議案,引發港府前所未有的管治危機。

文 ◎ 梁珍

效仿北京興辦奧運,香港政府於9月中旬宣布將申辦2023年亞洲運動會,並展開為期六星期的公眾諮詢。但沒想到,這項由親共大佬、民政事務局局長曾德成力推的面子工程,遭遇民間大力反對,極有可能隨時觸礁。

申辦亞運耗費巨資 民間力拒

據香港申辦亞運專責小組估計,2023年亞運會的相關開支總數約為447億港元,預計直接投入為港幣137億至145億元,另外還有約300億的間接投入。主推方案的民政事務局局長曾德成預料舉辦亞運將入不敷出,但強調不會生出「大白象」,又聲稱「得失不是用金錢來衡量」。

但方案推出諮詢以來,港府遭遇民間一面倒的反對聲浪。網民紛紛在官方特設討論區留言反對,批評當局「好大喜功」、「浪費公帑」,不希望香港效仿中共的面子工程,勞民傷財,甚至包括曾德成胞兄曾鈺成,參與創辦的最大親共政黨民建聯在內,都認為現在並非香港申辦亞運時機。港府隨後決定將諮詢期再延長一個月,試圖再多方遊說支持。

行政會議成員漏報利益 特首包庇

此外,去年為香港求得下籤的行政會議成員,人稱「新界王」鄉議局主席劉皇發,可能沒有想到,這個命運在一年後就兌現。

事關劉皇發9月底遭傳媒揭發他身為行會成員,旗下家族公司在政府公布打擊炒樓措施前,在市場大手買賣物業獲利,事後又未按規定向行會申報,質疑他是否利用行會消息炒樓圖利。其後在台灣外遊的劉皇發,透過助理承認漏報利益,但就將所有責任推到兒子和媳婦身上。但有關言論疑點重重,媒體更發現漏報遲報的,比事發當初還要嚴重。

尤令外界關注的是,劉皇發的聲明發出不到兩小時,行政長官曾蔭權就急不可待跳出來,力挺他的內閣成員「劉皇發議員沒有蓄意隱瞞或違反有關指引」,甚至匆匆放寬指引,指規定當行會成員持有公司控制權或逾五成股份時,才須申報該公司物業及土地交易。

香港社民連政黨成員到廉署舉報,要求徹查,並質疑當年前財政司司長梁錦松偷步買車避稅,金額雖少,但都被迫下台,又質疑曾蔭權為與權貴交心,不惜放寬原有的指引,挑戰港人的公正廉潔的核心價值,比董建華更加不堪。社民連強調,曾蔭權和劉皇發都是來自於小圈子選舉,事件再一次曝露出小圈子選舉中的官商勾結,已經蠶食香港的廉潔價值。

前政務司司長陳方安生認為,行政長官曾蔭權維護劉皇發,已影響特區政府管治威嚴,影響行會運作、整體誠信和聲譽,又要求劉皇發考慮引咎辭職。

立法會無權論引發眾怒

香港特首曾蔭權將在10月13日出席立法會公布下一年度施政報告,然而,他面臨的不只是備受爭議的亞運風波或者最低工資條款,另一宗同期舉行的議案,甚至可能令港府出現全面的管治危機。

議案是針對港府力推的擴建將軍澳堆填區行政指令動議提出廢除令,由香港公民黨議員陳淑莊提出,將於10月13日施政報告發表同一天表決。據知已經明確表態支持動議的除了泛民主派各大政黨外,連親共陣營聯盟,香港稱為保皇派的政黨包括民建聯,自由黨和工聯會等都罕有地表示支持,令議案有可能同時在功能組別和直選組別過半數通過,令港府陷入前所未有的管治危機。

這場風波的起因,是今年6月,港府未經立法會審議,就先批准將軍澳清水灣郊野公園五公頃土地擴建為將軍澳堆填區(也就是垃圾處理區),並頒布指令於11月1日正式實施。事件引起當地居民強烈不滿,批評當局二十多年來,非但未改善堆填區的臭味問題,反而向環境優美的郊野公園下手,更擔憂此例一開,有更多的郊野公園會劃成堆填區。

立法會一個小組委員會10月初一致通過,決定在13日的立法會會議上否決政府的決定。但港府急急拋出法律意見,律政司發表聲明,指出該指令是根據《郊野公園條例》訂立,按照條文「行政長官本身並無權力合法地廢除該指令」,而立法會權力亦受同樣規限。並聲稱如立法會通過廢除該指令的動議,在法律上並無效力。但立法會法律顧問不認同律政司的講法,認為只要在法令未生效前,立法會有權廢除有關指令。

當局一聲「立法會無權論」激起議員眾怒。事關香港乃三權分立,行政、立法及司法機關互相制衡,議員劉慧卿怒斥港府此舉違反基本法:「如果你要挑戰我們,我們完全會迎戰,現在我們正討論廢除一個法令,你現在就要廢了我們立法會的權力。真是可怒也!」

雖然立法會表決前夕,港府突然做出讓步,提出修訂,將命令執行限期推遲14個月,但被批評是「以時間換取空間」,採用拖字訣策略。議員陳偉業更哀嘆,香港已經成為中共操控的機器,「一個沒有民意認受的特首,局長也不是民選產生的,可以橫行霸道,法律成為行政專權的打手,整個特區政府的行政機構,司法制度最後都幫共產黨服務。」

由於香港很快將進入選舉年,從明年區議會選舉到2012年行政長官選舉和立法會選舉,有人戲稱,10月是香港多事之秋,各大勢力都在開始暗中角鬥,但從先期燃起的政治風潮可以預料,港府作為中共操控的機器,在管治上越來越失去民意,港府需要檢討的,是向北京邀功,還是要向民意傾斜?否則未來會更寸步難行。◇
 

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