計生委亂象 50萬劊子手橫行

中國是世界上少有的幾個提倡優生優育的國家，不過中國也是全球出生缺陷率最高的國家之一。（AFP）

儘管在過去幾十年裡，計生系統的50萬大軍操控著生殺予奪的權力，但事實上人口出生率會隨著經濟教育的發展而自然下降，無須政府干預。如今很多人開始關注中國計畫生育系統這個多餘的機構，究竟都幹了些什麼？

每到逢年過節在擁擠的火車上，人們總是感嘆中國人太多了。其實這是中共幾十年宣傳造成的錯覺。中國人口密度在全球並不算高，只是相對於落後的鐵路運輸系統人顯得多了，然而在現代人口學家的眼裡，多少只是個均衡問題，關鍵是人口素質，中國老人太多了，小孩太少了，以至於整個人口結構都扭曲變態了。

現代人口學證實，隨著經濟教育的發展，人口出生率會自然下降，無須政府強制干預，於是很多人認識到中國計畫生育系統是個多餘的機構，儘管在過去幾十年裡計生系統的50萬大軍，曾操控著生殺予奪的權力。如今很多人關心，計生委到底都幹了些什麼呢？假如撤銷計生委，每年全國會節約多少資金呢？

計畫生育沒有提高生育質量

中國是世界上少有的幾個提倡優生優育的國家，不過中國也是全球出生缺陷率最高的國家之一。中國每年出生1,300多萬人口，占全世界每年出生1.3億人口的10％左右；但是中國每年的出生缺陷兒數量卻約占全世界的20％。

儘管造成這一結果的原因眾多，但專家分析，計畫生育的「晚生晚育」容易導致殘疾嬰兒的出生，因為隨著年齡的增加，女性的子宮、卵巢疾病率增加，卵巢功能衰退，染色體易變異，胎兒的致畸率也隨之升高。近年來中國將9月12日定為「中國預防出生缺陷日」，但大陸農村出生缺陷率從1996年的10.174‰上升到2006年的14.085‰。

計生委注重的是收費的婚前體檢，而不是免費的孕期檢查。超生孕婦為躲避罰款和強制墮胎，漂泊在外，承受了巨大心理壓力，勢必影響胎兒的發育。很多不能得到常規的產前檢查，有些連出生都不敢去醫院，小孩出生後由於擔心超生罰款，也不能及時免疫接種。巨額的超生罰款降低他們養育孩子的能力，不少超生的孩子還長期受到社會歧視，不利於孩子的心理健康成長。而有條件撫養孩子的城裡人，卻遭受更加嚴格的獨生子女政策，這樣新生一代的整體素質都受到負面影響。

每年數百億資金用於計畫生育

資料顯示，在河南省永城市，2006年市鄉兩級財政人均計畫生育事業費為18.2元，其中市級9元，鄉級9.2元，在西南一個人口約100萬的縣城，「十五」期間人均耗費的計畫生育經費為10元，每年將1,000萬人民幣用於結紮手術、調研、印刷宣傳資料等。該縣鄉正式計生職工200多人，但兼職的計生員就有數千人。湖南省「十一五」期間計畫生育經費投入總額為81.88億元，比「十五」期間的45.97億元增加了78.2％。由此看來，中國每年用在計畫生育上的資金至少數百億。

山西晉中一個主管計畫生育的副鄉長透露說，他每年要開20多場計畫生育會，他手下的人一年有一半的時間是在開會。計生委職工的主要任務就是調查育齡婦女和每個家庭生育孩子的數目，不過這些資訊很多在公安局的戶口簿本上就有，而且基層調查的數據最後都沒有被國家計生委採用，說是漏報的太多。如此無用功，何必浪費數百億納稅人的錢財呢？

10月26日大陸媒體報導，2010年國家中央財政將投入5.118億元人民幣用於計畫生育藥具免費發放，今後還將按2～4％比例遞增。目前國家為民眾免費提供的避孕藥品和避孕用醫療器械已達4大類、32個品種規格。不過大陸網站一篇已經被刪除的文章問到：「國家每年免費發放12億只避孕套，你用過嗎？」在民眾記憶裡，避孕套都是花錢買來的。據大陸記者調查，這些免費用品都被計生系統的職工拿來賣錢了。

2008年12月1日，在「世界愛滋病日」，醫務人員將一本掛歷、傳單和避孕套遞給一位外地農民工。不過在平時，國家免費發放的避孕套卻被計生委的職工拿來掙錢了。（Getty Images）

中國婦女生育率是1.3還是1.8

如今2010年11月1日零時即將啟動的第六次全國人口普查，成了人們關注的重點，在花費80億元資金後，人們期待能得到準確的人口數據。不過以往五次人口普查的結果，都被計生委修改成了一筆糊塗帳。

2000年第五次全國人口普查顯示生育率只有1.22，2005年計生委1％人口抽樣調查顯示生育率（全國平均每個婦女一生生育孩子總數，全稱：婦女總和生育率）也只有1.33。這些數據都嚴重低於正常世代交替值的2.1，表明獨生子女政策應該停止了。不過計生委以大量超生孩子漏報為由，將九十年代後期統計得來的1.3左右，大幅升高為1.8左右，而無法給出合理的解釋。

人口學家、婦產科專家易富賢曾從30個角度分析計生委修改的不合理性。要達到1.8的生育率，以目前育齡婦女人口結構，每年需要出生1,800多萬；不過第五次人口普查資料顯示，1997、1998、1999、2000年每年出生人口分別為1,379、1,150、1,401、1,445萬。而且2004年中國統計年鑒顯示2003年0至4歲總人口才6,413萬，平均每年出生1,283萬人，這說明只有1.3左右的生育率。即使按官方說的1.81％的漏報率，生育率也只有1.3左右，不可能達到1.8。

易富賢還建議說，假如第六次人口普查結果得出的生育率低於1.8，即未來中國總人口不會達到15億，政府應該利用好三個天然台階（《公開信》30周年，第六次人口普查，十二五規劃），高調停止計畫生育，將政治危機淡化為學術危機。不過，讓計生委退出歷史舞台，能那麼容易嗎？他們過去不惜修改統計數據也要保住自己的飯碗，類似的事不會再發生嗎？◇