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檢視中共在領土問題上的舉措

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在中國發生的反日抗議,引發人們新的疑惑,是什麼力量促成最近一波的反日情緒?有些中國專家指出,中國的博客和走上街頭的年輕人,可能受到中共軍方的煽動。圖為10月18日武漢數百名年輕人舉行抗日遊行。(Getty Images)

中共仗著日益壯大的國力,對於鄰近地區的領土爭議採行武斷的做法。美國專家們在檢視此一問題時,一致呼籲美國應緊密與東南亞國家合作,以有效牽制中國。

中國漁船9月上旬與日本海上保安廳巡邏船相撞,造成中日緊張關係,也引發釣魚島和南海主權爭議。美國智庫外交關係委員會(Council on Foreign Relations)10月21日發表麥馬翰(Robert McMahon)就此問題對四位研究員所進行的訪談(易明(Elizabeth Economy)、科蘭茲克(Joshua Kurlantzick)、史密斯(Sheila Smith)、史奈德(Scott Snyder))。針對麥馬翰的提問:「美國如何因應中共在鄰近地區日益武斷的舉措?」四位研究員各有見解。

美國應展現決心

亞洲研究中心資深研究員暨主任易明(Elizabeth Economy)認為,美國在這方面的策略應該是捍衛其自身利益、與盟友合作、並持續與中共交手。

美國國防部長蓋茨(Robert Gates)和國務卿克林頓(Hillary Clinton)主張,美國有義務承擔航海安全和建立海事安全規則的責任,並且預訂在明年初訪問中國,重新商討兩國中斷多年的軍事對談。

這深思熟慮的政策需要相當的決心,而這種決心是美國不常在美中關係中展現的。現在,為了南海和東海的真正安全,美國必須採行同樣的態度。

中共在亞太地區採取強硬態度並非新聞。在過去幾十年來,中國與越南和菲律賓等鄰國之間一直有領土糾紛,有些甚至升級為暴力事件,而美國與中國漁船和中共海軍也有其爭端。然而,到目前為止,美國的回應一直不一致,有時候公開指責中國人違反規定,有時候卻視而不見,這樣無法傳達正確的訊息。

易明表示,每次當中共違反海事規定時,美國都應迫使中共負起責任。只有公開制定遊戲規則,美國與其盟友才能迫使中共認真地共同商討爭議的真正解決之道。

由東南亞國家主導

研究員科蘭茲克(Joshua Kurlantzick)表示,就東南亞問題而言,美國的最佳回應之道就是:隱藏在這些嚴重關切中共武斷行為的東南亞國家之後。畢竟,是來自這些國家的壓力使美國採行比較公開、與中共抗衡的路線,例如,此次中共在湄公河上游興建水壩,使大湄公河地區生態受到嚴重破壞,這些相關國家就一直要求美國的介入。

此外,美國應盡可能地獲得東南亞國家領導人的支持,使其能持續在該區域積極參與的地位。

當然,如果東南亞國家向中共表示希望美國持續參與該地區的各項事務,將會很有說服力。美國已經開始加強與東南亞國家的合作,持續此路線將能有效在該區域遏制中共。

美日合作

資深研究員史密斯(Sheila Smith)指出,各界普遍認為,日本與美國進行盟友對話的行動,將是影響日本將來與中共互動的關鍵因素。

在未來幾個月,美國與日本需要展現他們重視釣魚島事件的決心,並考慮如何更加強化美日安保條約。他它們應該向北京,特別是日本民眾,強烈表示雙方擁有共同的戰略目的。雙方在拓寬外交領域上,仍大有可為。

同時,美日兩國需要密切注意中國的政治發展。最近在中國發生的反日抗議,引發人們新的疑惑──在中國,是什麼力量促成最近一波的反日情緒?有些中國專家指出,中國的博客和走上街頭的年輕人,可能受到中共軍方的煽動。

美國因應之道

兼任資深研究員史奈德(Scott Snyder)認為,對於中共在區域上日趨武斷,美國的回應須使其盟友和中共相信,美國會堅定地遵守國際規範與雙邊協議。其因應之道包括以下幾點:

◎ 恢復經濟競爭力,避免貿易保護主義
中共認為全球金融危機損害美國在政治上的領導地位,因而有機可乘。美國應持續在國際市場上競爭,以謀求成功,並避免針對中共採行貿易保護手段。

◎ 維持國際規範的一致性
維持國際規範對各國都有益處,所以中共同樣應該遵守規範。美國在維持現有制度上,應取得主導地位並贏得他國的支持,避免讓中共成為特例。。

◎ 使美國盟友相信美國的承諾
美國必須持續保證,它有能力與意願捍衛與中國比鄰的盟友的國防安全,這對其協防承諾的可信度而言是很重要的。

◎ 保持堅定立場
美國明確、堅定、有原則的立場,將大幅削弱中國國內愛國主義助長中共武斷的力量。◇
 

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