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美國政府緣何不對「維基解密」痛下殺手?

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「維基解密」再度公布美國機密文件,內容涵蓋當今世界上的「每一項重大議題」。圖為維基解密創辦人阿桑奇11月4日在日內瓦舉行的新聞發布會上呼籲美國政府公開,而非掩蓋真相。(AFP/Getty Images)

繼公布美國伊拉克、阿富汗戰爭的祕密文件後,「維基解密」(Wiki Leaks)網站於11月28日再度公布了一批美國機密文件,主要是美國駐外使館發送給美國國務院的25萬份祕密文傳電報,內容涉及當今每一項重大議題,如沙特國王敦促美國攻打伊朗、阻止伊朗核計畫,俄國總理普京和意大利總理的關係,美國如何希望敘利亞不要支持真主黨、對英國領導人卡梅倫的批評、對德國總理和外長的消極評價,以及中共黑客已成功入侵美國政府、西方盟國、達賴喇嘛以及美國商業企業的電腦系統等。

美方拒絕與「維基解密」進行談判

對此,美國白宮發表聲明予以譴責,稱其舉動是「不顧後果的」、「危險的」。白宮表示,解密文件可能會危害美國和友好國家之間的關係,並有可能給美國外交官、情報人員等帶來危險。此前,美國政府業已表示,拒絕與「維基解密」就其擬洩漏的數百萬份機密文件一事進行談判,同時宣布「維基解密」持有這些密件,屬於違反美國法律的非法行為。
 
在譴責「維基解密」的同時,美國除了在內部甄別可能的洩密者,還採取相應措施加強培訓、改善電腦系統的安全,以避免今後發生類似的事件,還早已下令各駐外外交使節放棄感恩節周末假期,向所在國政府事先通報,希望降低負面影響。「美國目前做了最壞的打算,因為洩密文件可能涉及到多個問題和眾多國家。」美國國務院發言人克勞利11月24日如是說。

眾所周知,前兩次維基洩密、尤其是戰爭中槍殺無辜平民的視頻曝光使美國政府在政治上十分被動,而此次曝光的文件涉及的範圍如此廣泛,想必美國政府對「維基解密」深感不爽,但卻依舊只能無可奈何地看著文件被公開。

有人說了,有什麼無可奈何的?要在中國,24小時之內就解決問題:關閉網站,逮捕主謀。甭說洩密,就是在網上發個不合適的帖子,也都免不了牢獄之災,何況敢如此大膽公開國家的祕密?!
 
可惜,美國不是中國,美國政府還真就拿「維基解密」無可奈何。它既不能關閉網站,也不能跨國逮捕相關人員。是美國不夠強大?當然不是。作為世界上唯一的一個超級大國,其在經濟、軍事、科技、情報等方面的實力無人能敵,對付一個小小的網站當然不在話下。那究竟是什麼原因使美國能為之而不為呢?

主權在民 美方只能消極譴責

這當然與美國的政治體制有關。美國是個崇尚主權在民和法治的國家,根據美國《獨立宣言》,人民是主權者,政府的一切權力來自人民,政府應服從人民的意志,為人民的幸福和保障人民權利而存在。美國憲法第十四修正案還指出,人人都有平等地獲得法律保護的權利;第四修正案更指出,公民有「免於不合理的搜查與扣押」的權利。

也就是說,即便對於一個美國政府認為的有罪之人,在未正式定罪前甚至在定罪後,美國政府都要尊重其應享有的權利。而像「維基解密」網站這樣洩露國家外交機密的行為,如果美國政府採取措施強行終止或採用技術手段迫其關閉,都將違反美國的主權在民原則。是以美國政府除了勸說、譴責其違反美國的法律、通過法律手段調查外,不能對「維基解密」相關人員採取任何暴力行動。更何況對另一個民主國家的公民採取行動,亦很可能引起外交糾紛。

或許「維基解密」的參與人員也考慮到了這一點,為了逃脫世界各國政府對該網站的法律限制,他們事先也做了周密的安排,如他們把提交祕密資料這一行為定義為提供新聞消息,把提交資料所經網站服務器放在瑞典和比利時境內,因為這兩國有著全世界最嚴密的對新聞消息來源的保護法律。而這也多多少少給美國的調查製造了障礙。

據悉,在過去的歲月中,儘管「維基解密」創始人阿桑奇(Julian Assange)多次遭到美國、澳大利亞和瑞士等國司法機構的調查,並被多家機構起訴,但每次都安然無事。

或許可以這樣說,由於美國的民主政體,美國政府若想徹底解決「維基解密」所引起的大麻煩,只能從改變自身保密系統做起,而若想將「維基解密」在法律上定罪,恐怕目前並非易事。  ◇
(小標為編者所下)

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