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非洲十字路口 南蘇丹渴望獨立

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處於十字路口的南蘇丹,是獨立還是再戰,備受矚目。(AFP∕Getty Images)

2011年1月9日蘇丹南部將舉行公投,這個非洲大陸面積最大的國家,自1956年獨立以來連續發生內戰,現又處於十字路口,何去何從備受矚目。

文 ◎ 華明

2011年1月9日,蘇丹南部將舉行公投,將抉擇是否脫離蘇丹共和國而獨立。這個非洲大陸面積最大的國家,因蘇丹巴希爾軍政府的獨裁,以及南北方種族、宗教和文化上的巨大差異,自1956年獨立以來連續發生二戰後的世界最大內戰,現又處於十字路口,是獨立還是再戰,何去何從備受矚目。

南蘇丹的獨立期待

1月9日,南蘇丹將舉行全民公投,標誌著南北方2005年的和平協定到期。該協定結束了蘇丹長達22年、北部以穆斯林為主的喀土穆蘇丹政府和南部基於基督教的反政府武裝之間的戰爭。

目前,南蘇丹正面臨著前途的十字路口,獨立成為世界上最年輕的國家,或是再次陷入南北方的戰爭衝突?2010年12月29日,由聯合國、谷哥及影星克隆尼(George Clooney)參與的慈善團體組織的一項衛星監控計畫展開,希望藉此避免蘇丹在舉行公投過程中爆發內戰衝突。

南方人普遍期望獨立,以擺脫蘇丹總統巴希爾的軍事獨裁統治。「獨立後,草根民眾相信他們將有道路、學校和醫院。」社區組織者加卡尼(Druini Jakani)說,他們希望生活將徹底得到改善。但蘇丹的經濟支柱是石油,且大多數在南方,因此,很多人不相信北方會單純地讓南方獨立。

貧窮的南蘇丹

鄧醫生(Aguek Deng)是南蘇丹新州府Kuajok政府醫院的唯一醫生。他的醫院病房僅有11張病床,還都沒有床墊,卻要為將近100萬人的健康服務。藥房主要提供退熱劑和維生素,鄧說,止痛、肺炎和瘧疾的注射劑很快就會用完。Kuajok的健康服務猶如南蘇丹的縮影。

「經過幾十年來的殘酷戰爭,數百萬人民陷入貧困、被忽視和流離失所,蘇丹南部已是世界上最貧窮和最不發達的地區之一,」反貧窮組織Oxfam的貝朗格(Louis Belanger)說:「這裡的建設幾乎從零開始,需要世界幫助促進發展和提供安全的環境。」

聯合國已編製了「可怕的統計數據」,報告中顯示在蘇丹南部約1,000萬人中,90%的人每天生活費不到1美元,高達六分之一的懷孕婦女死亡,六分之一的兒童一歲前夭折,只有四分之一的女孩才能上小學。

聯合國報告還指出,蘇丹南部85%的民眾不會讀書寫字。據悉,這地區曾有大量受過教育的南方人,但問題是他們已經離開。數百萬人在戰爭期間逃離,他們紛紛逃往北部或其他國家。

為何陷於貧窮?南蘇丹內閣事務部長那蓋(Kosti Manibe Ngai)說,南部官員從未認為巴希爾政權會執行和平協議,「所以我們總覺得戰爭還會爆發。」因此,他表示南方用於發展項目的資金比其維護安全的資金要少得多。

石油將是救星

獨立後又會如何?許多蘇丹人認為石油將是救星,依靠石油收入,他們的經濟或會發展起來。蘇丹是撒哈拉以南非洲國家中第三大石油生產國,每日生產490,000桶,其中大部分來自南方。根據2005年的和平協議,直到2011年公投前,允許南蘇丹半自治,臨時政府由前叛軍司令馬雅迪(Salva Kiir Mayardit)領導。

自該協議簽署後,蘇丹的石油獲益收入應該在馬雅迪和蘇丹政府之間分配,但當地輿論認為,所有的石油收入應持續送給喀土穆。據南方政府的財政和經濟規劃,南部98%的預算來自石油的收入,過去6年的收入已達80多億美元。

「人們期待南部快速發展,因為他們相信,石油財富應被抓在喀土穆的手中。」民主組織Sunde的亞克尼(Edmund Yakini)說。不過,喀土穆政府是否同意獨立仍是一個巨大的未知數,因此民眾十分擔心戰爭再次爆發。

非洲的十字路口

蘇丹共和國位於非洲東北部。國家名字源自於阿拉伯語「Bilad-al-Sudan」,字面的意思為「黑(人)的土地」,首都為喀土穆,曾被美國智庫和平基金會所公布的失敗國家指數列表(Failed States Index)評為「世界上最不安定的國家」。

蘇丹也是非洲地理位置的十字路口——阿拉伯和黑非洲的交界、伊斯蘭教和基督教交界、傳統埃及-敘利亞文明和非洲原始文明的交界、法國殖民地和英國殖民地的交界。如此特殊的地理環境,造成了南北方的巨大鴻溝,政治、經濟、種族、宗教和文化上的衝突不斷,蘇丹人民飽受內戰和文化不平等之苦。

蘇丹經濟增長主要依靠石油,但是產量的多寡由阿拉伯人控制,中國大量投資。但油田主要在南方,一旦南蘇丹獨立,如何劃分石油利潤?這也是主要的分歧所在。目前中國支持北方阿拉伯人(伊斯蘭教),西方則支持南方黑人(基督教)。

自成立戰亂不斷

自1956年1月1日蘇丹正式獨立後,南、北蘇丹就開始衝突,1969年加法爾.尼邁里(Gaafar Mohamed Nimeri)發動軍事政變奪取了政權,1972年第一次蘇丹內戰結束。和平沒有幾年,1983年第二次內戰爆發。1986年,蘇丹舉行大選,由薩迪克.馬赫迪(Sadiq al-Mahdi)出任總統,到1989年6月,巴希爾軍事政變上台。

2003年7月,達爾富爾衝突爆發。蘇丹政府支持的阿拉伯民兵組織馬槍隊對達爾富爾地區發起種族滅絕行動,姦淫燒殺,折磨拷打,導致數十萬人死亡,兩百多萬人流離失所,受到了國際社會的強烈譴責。

2005年7月,第二次蘇丹內戰結束,南北方簽訂了和平協議。但2008年7月,國際法庭起訴了蘇丹總統巴希爾,並在2009年3月發出逮捕令。2010年4月,蘇丹舉辦24年來第一次全國大選,雖然選舉的公正性備受質疑,但此次選舉被視為南蘇丹獨立的一個重要里程碑。◇
 

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