美國撂重話、擺戰線 衝著中共來

亞太經合峰會（APEC）11月13日在美國檀香山閉幕。（Getty Images）

美國對中共的貨幣政策和貿易做法越來越失去耐心。

從11月11日起，美國總統奧巴馬和國務卿克林頓馬不停蹄地穿梭亞太地區，發出「美國重返亞太，並將堅守亞太」的強烈信息。從APEC峰會、到澳大利亞、再到東亞峰會，奧巴馬不斷針對中共發出強硬警告。

文 ◎ 華明

11月12日，21個成員國的亞太經合組織（APEC）峰會在美國夏威夷檀香山舉行，雖然應對歐債危機是主要議題，但東道主美國促成的「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）徹底搶了APEC的風頭。

美國另起山頭 TPP招兵買馬

TPP全稱是The Trans-Pacific Partnership，最初於2005年由汶萊、智利、新西蘭和新加坡簽署。2008年，美國、澳大利亞、祕魯和越南先後加入，去年馬來西亞加入，令成員增至9個。日本、加拿大與墨西哥加入TPP談判，有意成為成員國。臺灣、韓國也表示願意加入。

日本首相野田佳彥（左）在亞太經合組織峰會上表明日本加入美國主導的TPP（泛太平洋戰略經濟夥伴關係）協定談判的決定。（AFP）

如今，亞太區出現兩個促進貿易一體化的組織：一個是以北京為主導的「東盟+6」，另一個是以美國為主導的TPP。港媒評論：「若這個局面形成，TPP會不斷向APEC成員出手，大有全面架空和取代APEC成為最大亞太自由貿易區之勢，而且令亞太區更分化，因為TPP強調是一個『沒有中共、歡迎任何人參加的俱樂部』」。

對於TTP，北京說沒有收到邀請，美國則說：「有意加入泛太協定的經濟體，必須符合貿易自由化標準。」TPP不僅要求符合傳統自貿協定的標準，還在市場開放程度、知識產權保護、公平競爭政策、勞工權益、環境保護以及幫助中小企業進入國際貿易等領域立下較嚴格標準。遺憾的是，中國還遠遠達不到。

二戰以後，任何國家的經濟發達都跟美國有關，比如日本、德國、東盟國家，因此TPP對很多小國頗有吸引力。中國市場雖然也很大，卻面臨壟斷、司法不健全、腐敗成災、操縱人民幣匯率等問題，使得它的態勢和吸引力遠遠比不上美國市場。

TPP計畫於明年7月完成各項談判後正式成形。TPP宗旨是實現太平洋兩岸的貿易與投資自由化。初步目標是在2015年時實現成員之間的零關稅。這個將由12國、8億人口組成的TPP，占全球經濟份額40％，超過現有27個成員國的歐盟，會成為世界最大的自貿區。

奧巴馬「教訓」北京

不過，此次峰會，最引人注目的是奧巴馬直言不諱地「教訓」北京，這是前所未有的情形，這條新聞持續幾天掛在西方所有主流社會媒體的頭版頭條。

11月13日，奧巴馬在APEC峰會閉幕記者會上致辭，整篇講話重點就是中國必須遵守「國際社會規則」。他使用迄今以來最強烈的言辭要求北京停止「玩弄」國際體系，因為「受夠了」，北京「該適可而止了」！

美國對中共的貨幣政策和貿易做法越來越失去耐心。奧巴馬說：「需要北京承擔起責任來，需要中國明白他們現在的角色和二、三十年前不一樣了；那時候如果他們不遵守一些規則，並不太要緊，當時不會帶來重大影響，我們不會看到巨大的貿易不平衡，繼而對世界金融系統直接帶來影響。」然而，現在不同，中國「已經長大成人」，在與世界其他國家打交道時，需要像「成年人」那樣行事。

11月17日在澳洲，奧巴馬在坎培拉國會大廈發表演說，近半篇幅強調人的尊嚴，強調普世人權，並再次表明美國將動用其強大的遍布全球的力量來捍衛普世人權價值。他說：「我們將繼續對北京坦率地說，遵守國際準則、尊重中國人民的普世人權是極其重要的。」

他並抨擊北京政府的諸多問題，如不良人權紀錄、自由貿易、知識產權盜竊、拒絕人民幣完全浮動、不給中國人民自由等。最為人知的例子是中國的貨幣問題。大多數經濟學家估計人民幣的幣值被低估了20～25％。

不遵守國際規則 北京心知肚明

美國的一系列舉動，在中國人看來，簡直就是「下戰書」，不過，北京似乎被打懵了，倉促回應，顯得更不講道理。

中國外交部國際司副司長龐森在記者會上稱「我們必須要了解談論的是誰的規則。如果是中國參與、通過協議共同制定的規則，那麼中國將會遵守。但若只是一個或幾個國家決定的規則，中國則沒有義務遵守。」

但實際不是這樣。中國經濟學家何清漣表示，北京對自己不遵守國際社會遊戲規則其實心知肚明。當年在簽訂WTO協議時，據說總理朱鎔基在國務院內部說，目前成功簽訂協議是當務之急，至於簽了後，我們怎樣遵守，可以靈活掌握。不少專家也說，先進門要緊，一旦進去，愛怎樣行事，則看中國自己方便。以後十來年，北京確實這樣做的。

何清漣稱，因為中國的產品質量不達標（污染及加工過程不合格不符合綠色產品標準）、單位產品能耗之高遠超過國際標準，以及國企參與國際競爭憑藉國家特權背後支持等，多年來飽受國際社會詬病，美國等一直在等待中國「長大成人」，但中國卻利用人家善意給予的學步時間，想獲得永遠的特權。

中國這種不遵守國際社會遊戲規則的行為不限於經濟領域，在政治社會等其他領域中，北京也是如此做的。至今為止，中國一共簽署了23項與人權有關的各種國際公約，除《公民權利和政治權利國際公約》之外，至今已批准了22項。但考諸中國現實，幾乎沒有踐履其中大部分人權公約的相關承諾。

因此，從WTO一直到所有國際人權公約，北京政府的簽署只是為了拿到進入國際社會的門票，這些國際協議本來就有，中國沒有參加制定，而按照「中國未參與制訂，因此不必遵守」這一政治邏輯，簽署就不需要遵守，違規則成了天經地義。◇