中國地方政府負債樣本

（新紀元資料室）

廣東省雲浮市都楊鎮的債務現狀，由於其超過2億元的債務，被眾多經濟學者當成了一個活的研究樣本。

文 ◎ 慕透

許多經濟學家說，地方債問題是中國經濟的一個炸彈，這並不誇張。根據中共國家審計署審計長劉家義所作的審計工作報告，中國地方政府性債務餘額共10.7萬億（兆）元。

但獨立研究機構FOST（福盛德）認為，審計署報告明顯低估了地方政府的債務規模，並認為這一低估主要表現為：一是四級地方政府僅統計了三級，而鄉鎮政府債務問題突出；二是地方政府融資平臺公司的數目偏低；三是地方政府債務中的銀行貸款數額可能被低估。

而廣東省雲浮市都楊鎮的債務現狀，由於其超過2億元的債務，被眾多經濟學者當成了一個活的研究樣本。

都楊鎮總人口5.1萬，面積249平方公里，2003年由都騎鎮和楊柳鎮兩鎮合併而成，合比的同時也繼承了兩鎮合併前欠下的所有債務，一共2億910萬元（其中本金1億1585萬元，利息9325萬元）。

當地有關部門提供資料顯示，在2億910萬元的債務中，公路類債務共2302萬元，其中本金1784萬元，利息518萬元；建築工程類債務共1168萬元，其中本金668萬元，利息500萬元；三是學校類債務共527萬元，其中本金505萬元，利息22萬元；公司貸款發展鄉鎮企業、農田水利建設等債務1億6913萬元，其中本金8628萬元，利息8285萬元。

上述絕大部分欠債都是由都楊鎮經濟發展總公司靠貸款和借款完成，都楊鎮經濟發展總公司也就是所謂的地方融資平臺。

都楊鎮每年稅收約2000多萬，除了正常運作的資金外，能節餘大約50至60萬來還債，但這連利息也還不起。即便不考慮以後的利息因素，要償還目前兩個多億的欠款，也需要近400年的時間。

一位債主稱，政府欠他的還有355萬，按照現在每個季度只還1萬元的速度，不算利息，照這個速度，要近100年才能還完。

不僅都楊鎮負債累累，廣東省社科院珠三角區域經濟研究中心主任成建三表示，他曾經專門調研過廣東省河源市的鄉鎮，欠債幾千萬元的鄉鎮比比皆是。不少鄉鎮領導為了躲避討債，甚至逢年過節都不敢待在家裡。

在廣東省省情研究中心調查涉及的20個鄉鎮中，政府欠債總額就超過10億元，其中債務最多的鎮達2億5949萬元，最少的鎮也有486萬元，平均每個鎮負債5430萬元。報告認為，鄉鎮債務如此之龐大，已超過實際償還能力。

廣東鄉鎮負債累累也並非沿海特有，中國各地都一樣。2010年度審計報告顯示，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計10兆7174億9100萬元。◇