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展望2012年臺灣政治新局

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閣揆陳冲(左)1月31日舉行記者會,宣布建議的內閣成員名單,將提請總統任命。(中央社)

行政院長陳冲領軍的新內閣正式上路,這波改組幅度超過預期,有財經老手壓陣,也延攬了作家龍應台等新人,老幹新枝,在重重挑戰中,展開黃金十年的布局。

文 ◎ 趙芷菱

展望2012年臺灣政治新局,配合新國會與政府組織改造, 2月6日由新任行政院長陳冲所領軍的第一階段新內閣成員正式上任,其餘內閣人事留待5月第二階段改組,與馬英九總統連任同步,展現新政府新氣象。由於兩岸關係如何穩健的發展是全球華人與中華民國的關注焦點,馬英九在選前表明「未來四年訪問大陸的機率微乎其微,不會改變中華民國總統的身分前往大陸訪問」,及再申要經過全民公投才能決定是否和大陸簽署「兩岸和平協議」,這是嚴守政治立場的申明,展現臺灣為獨立政治實體地位的宣示。

財經內閣、文化治國並行

這次陳冲的閣揆任命過程,從頭到尾幾乎不聞雜聲,陳冲除資歷完備外,廣受各大黨派肯定。今年62歲的陳冲說,自己一輩子從沒想過從政,而今馬英九連任,即榮任多少政客夢寐以求的閣揆寶座,真是「有心栽花花不發,無心插柳柳成蔭」,其「財經內閣」的招牌,是否將帶領臺灣度過歐債危機、兩岸金融、貧富差距……等考驗?不禁讓各界抱以肯定與期盼。

這次另受矚目的內閣成員還有文建會主委龍應台,其曾是馬英九擔任臺北市長任內的首任文化局局長。她在2006年1月曾給中共領導人胡錦濤一封公開信──〈請用文明來說服我〉,其中提到:「主張獨立的人格、自由的精神,譬如對貧富不均的不能接受,對國家暴力的絕不容忍,……對知識的敬重,對庶民的體恤,對異議的寬容,對謊言的鄙視……。哪邊違背我的「價值認同」,就是我離之棄之抵抗之的物件。」及在北大演講——我們的「中國夢」,在北京大學公開演講,內容還談及「美麗島事件」等敏感議題,卻未遭官方封殺,深具意義。這些都足以顯見其正直、敢言及高度的文化視野、見解和強悍作風,在馬英九文化治國的願景下,有望開啟文化財經、文化外交、文化國防的新局。

民進黨嚴格監督 以小伺大要智取

被媒體稱為民進黨史上最強幹事長蔡煌瑯表示:「馬英九當選連任之後沒有選票的壓力,很擔心內閣組成後會繼續向中國傾斜,國民黨選完即招開公共工程委員會,研擬向陸資開放的細項,包括公共工程、基礎建設,甚至連學校文化創意產業都要開放陸資來臺投資,未來如果這些基礎產業都控制在中共手上,對國家安全是會產生一定傷害的。也擔心未來四年,在兩岸議題上會更大膽開放,甚至政治協議是否有可能簽訂等,所以民進黨會嚴格監督、發揮效能。」

國立中山大學中山學術所徐正戎副教授表示:「馬英九已經沒有連任壓力,所要爭取的是歷史的定位,在兩岸議題上應該會承襲他既往作為,繼續往前穩健和平發展;在重大基礎建設方面若開放陸資投資,相信參與程度也不會大到足以掌控主導權的地步,頂多跟其他國家的條件是一樣的」。

至於簽訂和平協議威脅到國家安全方面,他表示:「『以小伺大要智取』,臺灣跟大陸的關係很明顯我們要充分發揮機智,好好思考來良善處理兩岸關係,馬英九公開承諾,如果一定要簽立兩岸和平協議,一定要經過全民的公投,所以這樣的疑慮,應該會在全民的公投程序過程之中被消除。」

沒有年輕人就沒有未來

臺灣大學社會科學院教授、臺灣大學國家發展研究所所長、客家研究中心主任邱榮舉,表達對這次內閣改組的看法及建言:「必須老、中、青三代兼而有之,不要總是老面孔,玩大風吹,沒有年輕人就沒有未來,人才需要一步步地歷練跟培養,跟世界各國相比,這次新血輪的注入在質跟量上都較欠缺,期盼下一梯次能多晉用一些青壯人才;還有21世紀是兩性平權時代,應多晉用女性,女性人才也很多。」

「臺灣是政黨政治也是族群政治,對於相關族群的比例也應該要有相當的考量,政府對人才的培養現階段似乎跟幾十年前有類似之處,閩南人不少,但是客家籍、原住民欠缺;對弱勢族群、新住民也應多加重視,找出能搶救及協助縮短貧富差距的高手來,特別是學生、年輕人,畢業即失業、就學貸款等,而政府許多經費亂撒一通,應該善用政府的力量來幫助困難的人。」

「選舉制度也必須『改造』,不是改革而已,歷年來投開票所逐步增加或是技巧上分得更細,美其名是方便投票,實際上是方便掌控,開票所幾票都算得出來,導致投票者擔憂、而樁腳買票者高興,所以這種細的切割,會被人認為跟買票賄選綁在一起。還有建議開票應該集中在一個地方後一起進行,例如以縣市為單位,這樣方便各政黨監控、不易作弊。」

「還有必須立足點平等,國民黨黨產那麼多,行政部門又不夠中立,又有中共等外力介入,選舉能公平嗎?但是,事在人為,我對臺灣的民主不失望,在野黨必須聯合起來好好監督執政黨;人民是主人,也可以監督政府;還有大眾傳播媒體,隨時快速監督、多方面報導,大家共同為繼續追求自由民主而努力。」◇

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