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福建平潭招商 停看聽

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福建平潭綜合試驗區環島公路工程開工儀式。(新紀元資料室)

標榜兩岸共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益,然而平潭綜合試驗區發布的18條獎勵臺灣創業的優惠政策都違反大陸國家稅法規定。有意前往發展的企業及個人,別忘了停看聽。

福建在離臺灣最近的平潭島,設置「平潭綜合試驗區」,為大陸海西區對臺招商的新試點,大陸把平潭定位成由兩岸共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益,類似於香港一國兩治模式的綜合性試驗區──但不是臺灣與大陸的一國兩治,而是大陸內部自己的一國兩治。

淡江戰略所所長翁明賢認為:「可以想見,在特區裡臺商不會有太多的發言權,決策權也是在陸方,這是不同以往招商方式的另一新型態。自2008年以來,國共經貿合作,已經不是過去單方面的由臺商西進設廠,而是已經演變成吸引臺商注資後,由陸方來主導投資設置的趨勢;現在平潭試驗區要把臺灣的高科技、製造業等技術及人才都吸引過去,短期來看也許有利於某些傳統產業或失業的高科技人才,長期以往將造成臺灣產業全部外移、從根拔走的深遠影響。」

招商引資甕中捉鱉

投資中國受害者協會理事長高為邦表示:「招商引資一直是大陸的政策,大陸各省對臺招商都使出渾身解數,能夠招到臺商,就有政績,官職就能扶搖直上,『平潭綜合試驗區』只是換個花樣而已,雖說是自由貿易區,由兩岸共建共管,但最後拍板的人定是中共官員,在我來看是中共設下陷阱,等錢一進去,就是甕中捉鱉、任其擺布了。」

許多事例可以借鑑,2007年,新光集團被北京華聯惡整後,王永慶家族在中國大陸的投資也被整;還有曾挺阿扁的綠頂臺商奇美許文龍,一反常態的挺「反分裂法」,公開申明兩岸同屬一中;以及今年總統大選,大批臺商返鄉投票、選前企業界站出來力挺馬……等種種事例,高為邦表示:「應該會讓臺灣人思考投資中國大陸的風險,然而臺灣政府在臺商受害這部分好像視而不見,輿論及媒體也鮮少報導,且多是以正面看待,其鴕鳥心態,像是怕有損大陸形象、受制於中共政權所致。」

臺商回臺經濟起飛

「臺灣希望藉由中國大陸來拯救臺灣的經濟,在我看來事實正好相反,中國經濟之所以能很快竄起,主要是因其招商政策所致,臺灣的製造業及大型企業的投資也貢獻不少,如果臺商、臺幹都能夠回來,臺灣經濟就能很快起飛、活絡過來了。」高為邦分析道。

中國大陸在1979年開始實施「經濟改革與對外開放」政策,藉由廉價的人力、土地、市場、自然資源等優勢,吸引全球外資(FDI)不斷湧入。雖然中國大陸似乎是全球最吸引外資的國家,但並不代表其投資的獲利性最高;根據商業環境風險評估公司(Business Environment Risk Intelligence;簡稱BERI)2011年第二次的「投資環境風險評估報告」,臺灣2011年的投資環境評比排名全球第三名,營運風險指標排名第二名,政治風險指標排名第七名。而中國大陸則在投資環境評比上,排名全球第13名,營運風險指標排名第55名,政治風險指標排名第57名;顯見大陸投資條件遠不及臺灣,在中國大陸投資的風險成本,卻嚴重壓縮了企業的獲利空間。

開放外勞解決之道

然而,是什麼原因導致臺商、臺幹外移,高為邦認為:「因為臺灣的外勞政策錯誤,臺商為取得低價勞工、有競爭力,才會到中國大陸、越南等地投資;若讓東南亞低價勞工大量引進,許多臺商就能夠回來發展,若說因此會衝擊到本國勞工的就業市場,這只是個迷思而已。」

「臺商在大陸、東南亞的製造業,聘僱勞工約1500萬人,這些臺商若回臺,我們怎會有這麼多勞工!所以基本上外勞不會取代本勞,現在臺灣外勞才40萬人,而新加坡,其500萬總人口當中,有130萬是外勞,占人口的25%,不但不會衝擊其本國勞工就業機會,其失業率才2%,他們的大學畢業生薪資可到達六萬元,因此,惟有降低生產成本,才能夠留住本國企業、吸引外資,這是失業問題、振興經濟的根本解決之道。」

違法招商一葉知秋

據《中央日報》報導:平潭開啟了「臺商直通車」,三家臺資企業獲直接登記,前後不超過三個小時,即領到了工商執照。中山大學經濟系教授劉孟奇表示:「大陸很容易釋出很多有利條件,相對它的權力也容易改變它的條件,一般會覺得去歐、美、日等自由國家投資,條件限制及程序很多,但相對其投資環境穩定、有保障;而中國大陸是一開始程序很簡單、優惠很多,但其毀約及變化也容易、投資風險高、沒有保障。」

近日陸媒披露,目前大陸31個省均存在不同程度的《個人所得稅法》違規情況。主要表現在兩方面,一是對個稅獎勵,即先徵後返;二是對給予個人的獎金免徵個人所得稅。根據大陸《網易財經》報導,福建「平潭綜合試驗區」個稅優惠是大陸國家發改委和福建省政府所發布,都是大陸首例,為吸引臺灣人才。但根據目前大陸法律,個稅返還和免徵均屬違規,其審批權在國務院,地方無執行權。另該試驗區還發布有18條獎勵臺灣創業的優惠政策,這些規定和作法也都違反大陸國家稅法規定。

一葉知秋,大陸各級政府,公然四處違反法令,無所不用其極的招商作法,想見是短暫、靠不住的風中玫瑰,有意前往發展的企業及個人,真該鑒取前人教訓、看清眼前的事實真偽。◇

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