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順應變化 加拿大頻調移民政策

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加拿大新移民落地後的去處正在發生變化,由加東轉向加西省分。圖為加拿大奧克維爾福特Flex裝配廠生產線的工人。(Getty Images)

自2011年底以來,加拿大政府對移民政策持續做出調整,從「雇主自選移民」、「博士類移民」、「超級簽證」等多項制度,希望引進的移民能發揮更好的經濟效益,尤其是近年開發方興未艾的西部省分,以符合加拿大勞工市場真正需求。

文 ◎ 岳東卿

作為全球移民最多的國家之一,加拿大每年都吸引大量來自中國和其他國家的移民。自去年底以來,加拿大政府對移民政策持續做出調整,繼續增加經驗類移民,其中新增的「博士類移民」是今年移民計畫中的最大亮點。此外,加拿大政府還將修改現有移民評分方法,雇主可以通過自選移民以促使移民申請更快捷。同時,聯邦政府將對移民資格設定更為嚴格的標準。

雇主可自選移民

3月1日,加拿大聯邦公民、移民及多元文化部部長康尼(Jason Kenney)表示,移民部計劃對現有移民政策進行大調整,出臺更快捷、更靈活、更及時的移民政策,並修改現有移民評分方法,強調語言水平和年齡優勢。

康尼表示,現有聯邦技術移民評分制度強調教育程度,許多專業技術人才達不到這一標準,希望能針對這些人建立一個新移民政策;新的移民制度下,雇主可親自挑選移民,對移民進行一線評估。一旦人才被雇主認定,且符合移民引進標準,政府將加快審批程序,因為雇主比政府更清楚,哪些技能和人才才是加拿大市場急需的。

這項改革建議被稱作「相關方意見評分政策」,即雇主和各省可對申請人進行甄選和評估,希望大的候選人可迅速由技術移民計畫主管或省移民提名計畫篩選。

康尼強調,申請來加國做專業工作,需具很高語言水平,如果接受語言培訓,語言水平可以低一些,但不管怎樣,都需要有一定的語言功底。「如修車工需達基本水平,律師之類要求高水平。」他說:「我們今年還將引進新的評分方法,在高語言水平申請人中加更多分,如果他們想在專業領域工作,如醫生和工程師,他們還需要加拿大的工作經驗。」

招聘公司Hays Canada總裁歐葛蘭迪(Rowan O'Grady)對大紀元表示:「這是我記憶中,從移民部聽到的最好消息。」

外勞臨時工簽政策未變

今年曾有移民顧問向媒體透露,很多外勞在加拿大的臨時工作許可證延期申請被拒,可能將被迫「打道回府」。加東英文主流日報《多倫多星報》1月29日發表署名文章,提到從去年11月以來,很多外勞的工作許可證延期申請被拒。加西卑詩省一名移民顧問稱,他有7名客戶的延期申請被拒,他們將被迫「打道回府」。移民顧問將拒簽增加的原因歸咎於人力資源部對勞工市場指引(LMO)的審批,與移民部對工作許可證延期申請的審理未能協調好。

不過,移民部向大紀元證實,政策沒有改變。有移民顧問建議,申請人提早計劃,就可避免這種尷尬局面。

加拿大對外勞的需求迅速加大,移民部網站數據顯示,需要獲得LMO及臨時工作許可證進入加拿大的外勞人數,從2001年的9萬6390人增至2006年的16萬0854人,2010年已高達28萬2771人。這些勞工要申請工作許可證延期,必須先獲批一份新的LMO。
 
目前,聯邦政府允許申請延期的外勞同時遞交LMO申請表格及工作許可證延期申請。

婚姻移民5年內不能擔保新配偶

加拿大移民部長康尼3月2日宣布了一項新的移民政策,從2012年3月2日起,通過婚姻移民加拿大的人5年內無權擔保配偶申請移民。這是加拿大聯邦政府一系列防止不法分子濫用移民系統的措施之一。

按原來的加拿大婚姻移民政策,被擔保移民加拿大的配偶,登錄後即獲永久居民身分,他們如果與擔保方配偶分手,還可以去擔保另一個配偶申請移民,擔保方配偶仍有3年經濟擔保的責任。

這項新的政策改變,意味著這些被擔保移民到加拿大的配偶,成為永久居民後需要等待5年,才有資格擔保一個新的配偶移民到加拿大。

康尼表示,他在全國各地舉辦了社區諮詢會,聽取那些婚姻詐騙受害者的聲音。「除了被騙帶來的心碎及痛苦外,這些受害者也表達了憤怒,他們感覺自己被用作他人移民加拿大的工具。」

「超級簽證」條件喜人 需購保險

加拿大政府在去年11月開始暫停接受擔保父母及祖父母移民申請,為期2年,其間將處理大量的積壓申請,並重新設計該移民類別。為方便父母及祖父母來加探親,加政府為此推出「超級簽證」。

「超級簽證」有效期是10年,期間可多次往返。每次進入加拿大邊境時,需要出示至少1年、保額至少10萬元的綜合醫療保險單。移民部認為,不能讓外國的臨時訪客給本地的醫療系統增加成本及負荷,因此有關的醫療費用及風險須自負。

常規的臨時居民簽證一次只能在加拿大居住6個月,若想延長,需申請延期,另外繳費;離開後要再來加拿大的話,就要重新申請簽證了。

繼續增加經驗類移民數量

自2008年加拿大設立經驗類移民以來,2012年計畫中,該項配額達到「史上最高」,達到7000名左右,比去年增加500名。經驗類移民主要對象是國際學生以及擁有高技術的外國臨時勞工,通過經驗類移民獲得永久居留權。2010年,通過該計畫獲得永久居留權的國際學生人數超過3900名,約占國際學生的4成。

加拿大2012年的移民計畫總額保持不變,仍為26萬左右,在此總額不變情況下,繼續增加了技術移民和經驗類移民的比重,其中新增加的「博士類移民」是今年移民計畫中的最大亮點。即,通過「聯邦勞工計畫」,每年最多容許1000名在加拿大深造的外國留學生申請永久居民身分。據「博士類移民」的規定,從去年11月5日開始,只要在加拿大攻讀博士學位並已完成其中兩年課程的學生,即可提出聯邦技術移民的申請;剛剛獲得加拿大博士學位的,只要畢業沒有超過一年,仍可提出申請。


2012年,加拿大移民計畫中新增「博士類移民」,圖為加拿大聯邦移民部長康尼。(加拿大聯邦移民部圖片)

2012年移民計畫擬吸納技術移民5.5萬人至5.7萬人,比去年計畫的4.7萬人增加了1萬人。

據悉,首批相關修改會在未來幾個月內完成,新的移民制度不是將難民和家庭團聚類移民的門關上,而是希望引進的經濟類移民能發揮更好的經濟效益,引進的移民符合加拿大勞工市場真正需求。

更多新移民青睞西部

近年來,位於加東的安省作為移民大省,已經漸漸失勢,因為西部經濟更趨繁榮,更多新移民青睞西部省分。

安省曾是加拿大經濟引擎,在長達20年中,每年吸收超過60%的新登錄移民。自2001年以來,選擇登錄安省的移民逐年減少。剛公布的2011年人口普查顯示,加拿大人口增長速度最快的是西部地區,加西4個省分的人口總數,首次超過了4個大西洋省分加上魁北克的人口。安省人口增長(5.7%)在25年內首次低於全國平均值,對這個全國最大省分的經濟發展形成了挑戰。

人口普查顯示,不管是移民還是加拿大人,都跟著地區經濟的變化走,西部能源及礦產等資源的開發,使當地經濟起飛,工作機會增加,工資增長,從而帶動人口迅速增長。依據當地及聯邦政府的政策,西部開發仍方興未艾。◇

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