西方看中國｜美國提高警戒 中企投資不減反增
美國政府以國家安全考量反對豪客比奇飛機公司（Hawker Beechcraft）賣給一家中國公司。圖為2012年5月14日，豪客比奇一架商用飛機模型在歐洲商業航空展覽會參展。（AFP）
即使美國對中企投資謹慎提防，中國在美國的投資趨勢還是悄悄穩步上升，因為中國公司多針對5億美元以下、較不敏感的產業，且採用合資或非正式的合夥方式進行投資。北京為阻止資金大量流出，也採取嚴格措施。
文 ◎ 田清
雖然一連串的交易受阻，讓有意投資美國企業的中國公司怨恨難消，對日益緊張的美中關係也有火上加油的態勢，不過，中國資金還是默默地湧入美國。
美國政府阻撓中企投資
《華爾街日報》報導，最近受挫的交易中包括豪客比奇飛機公司（Hawker Beechcraft），該公司希望能賣給一家中國公司，不過美國政府以國家安全考量提出反對，而公司又很難把國防航空業務和其他業務分離。
美國政府阻撓的交易還有：一家中國公司在俄勒岡州的風力發電計畫，以及美國的電池廠商A123系統公司欲賣給中國一家汽車零部件製造商萬向（Wanxiang）集團的計畫。最近美國國會也警告美國企業要提防中國的華為和中興通訊兩家電信公司。
但是，即使有一些交易受挫，中國在美國的投資趨勢還是穩步上升的，雖然兩位總統候選人正在較勁誰對中國較為強硬。
實際上，很少外國投資案會被美國外國投資委員會（CFIUS）因為國家安全因素的反對而宣告失敗。在2008到2010年之間，CFIUS審查的313起投資案中，只有5％被迫改變計畫。美國官員表示，審核過程並不會因為投資公司的國籍而有差別。
曾經擔任美國貿易官員的華盛頓律師基勒（Timothy J.
Keeler）指出，雖然中國認為美國市場很難投資，CFIUS有控制權，不過由於中國整體投資美國增加，出問題的投資案增加並不奇怪，而且數量還是很少。
美國嚴控三大產業技術
基勒認為，想要入主美國的電信、能源和信息技術等行業的中國企業仍然會遭遇很大的反對。
以俄勒岡州風電場的投資為例，美國總統奧巴馬以國家安全理由拒絕了這筆交易，因為這個計畫很靠近空軍管制區。中國三一集團的子公司Ralls公司正向美國政府提告。
中企在美投資仍悄悄增長
中國在美國的投資這幾年一直在增加，根據商務部的數據，去年中國在美國的投資達38億美元，增長了18％。追蹤中國對外投資的紐約榮鼎諮詢公司（Rhodium
Group）估計，今年中國企業投資美國可能達到80億元，打破2010年58億元紀錄，比起2005年的20億美元來，更是大幅增長。
撮合中國公司赴美收購或投資的中間人表示，為了避免與美國監管機構發生衝突，中國公司現在多以比較容易通過審查的五億美元以下金額進行投資，而且是採用合資或非正式的合夥方式，並不是收購。投資於較不敏感行業的交易則頗順利。大連萬達集團今年以260億美元收購了AMC娛樂公司，是迄今為止中國公司在美國娛樂業的最大投資。
《商業週刊》報導，美國各市長和州長紛紛前往大陸招商。根據美國領事館的數據，今年3月以來，僅僅上海就受理接待了14個州的貿易和投資代表團。
雖然華為和中興通訊的敏感投資成為頭條新聞，中國資金還是默默地湧入美國。
中石化支付了25億美元取得美國的石油和天然氣田股份。榮鼎諮詢研究部主任赫恩曼（Thilo Hanemann）認為，2012年中國在美國的直接投資會增加將近一倍。現在至少有37個州及大部分主要城市有中國企業經營的汽車零件、鋁製品和金融服務等行業。
未上市的汽車零部件製造商萬向集團已經在美國中西部開設了20多家工廠，最近還投資清潔能源技術。今年5月，萬向完成一筆交易，投資12.5億美元於麻州一家將煤轉換成天然氣的Great
Point能源公司。
萬向集團先前提議收購A123公司受挫；共和黨愛荷華州參議員格拉斯利（Charles
Grassley）10月11日在自己的網站上發表聲明，「聯邦政府投資了A123公司10億美元補助金當中的將近四分之一，我們必須確定，這個由納稅人支持的技術開發成果不能給了中國。」他憂心外國政府獲得突破性技術。
10月8日發布的國會報告聲稱，中國最大的兩家電信設備製造商——華為和中興，是美國的安全威脅，應禁止它們收購美國公司。此外，華為進行賄賂和違反移民規定等非法行為的證據也被公布，並將轉交國土安全部和司法部，據說違法行為已經一年。
中共嚴格把關資金外流
「如果看一下過去兩年的中國投資，有許多交易屬於沒有人認為能獲得批准的行業。這些交易中有發電廠，包括頁岩氣在內的能源業、不動產和航空等。所以可以說美國是非常開放的。」赫恩曼表示，他同時也承認，電信部門還是會比較難。
相比之下，北京對於中國企業對外投資的限制仍然很嚴格，得拿到很多的批准，可以轉移到國外的金額也有限制，這些障礙更大。他說：「中國官方的說辭是：外國政府阻撓中國公司的投資。不過，中國國內的政治障礙才是嚴重的問題。」◇
|
|
