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政法委被降級拆分 「維穩沙皇」下臺內幕

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自周永康上任,近年來用於中國國內「維穩」的經費高達7017.63億元,已經超過了國防預算6702.74億元開支。(AFP)

有「維穩沙皇」之稱的周永康,權力達巔峰時,每年掌控超過國防預算、高達1100億美元的維穩經費,將中國百姓視為敵人來鎮壓。重慶事件爆發後,一如《新紀元》預測,周永康從失權到被削權,等待他的是清算其一筆筆滔天血債……

文 ◎ 齊先予

2012年11月15日,中共18大七個新常委亮相,第四天的19日下午四點半,新華網發表新聞,「日前,中共中央決定:周永康同志不再擔任中央政法委書記職務;孟建柱同志兼任中央政法委書記。」消息一出,再去點擊周永康的簡歷,馬上就發現已經變了:「2007年-中央政治局常委(至2012年11月),國務委員、國務院黨組成員(至2008年3月),中央政法委員會書記(至2012年11月),中央社會管理綜合治理委員會主任。」

維穩沙皇的興衰史

相比往年簡歷的更換速度,人們很驚訝這次新華社動作真快,不過更讓人驚訝的是,周永康是第一個被高調宣布下臺的老常委。在中共17屆政治局九常委中,六個人有正規的政府職務:胡錦濤(國家主席)、吳邦國(人大委員長)、溫家寶(總理)、習近平(國家副主席)、李克強(副總理)、賈慶林(政協主席),因此他們將在2013年3月人大會議召開後才卸職,李長春、賀國強、周永康主要是黨職,不過,賀國強、李長春(中共中央精神文明建設指導委員會主任)的下臺都沒有周永康這麼備受海內外關注。

周永康現在的唯一職務是中共中央綜治委主任。官方定義其是協助中共中央委員會、國務院「領導全國社會管理綜合治理工作的常設機構,下設辦公室,但中央綜治辦與中央政法委是『一個機構兩塊牌子』。」由於孟建柱接手了政法委,這等於周永康的主任頭銜是虛的,周已經被徹底削去權力了。

《新紀元》在幾個月前報導了周永康這個被外媒稱為「維穩沙皇」的疆土如何龐大。2011年10月,就在王立軍出逃的四個月前,周永康達到了其權力的巔峰:當時他把其管轄的「中共中央社會治安綜合治理委員會」改名為「中共中央社會管理綜合治理委員會」,由「社會治安」改為「社會管理」,雖然簡稱一樣,但新機構由原來40個變成了51個,從中共全國人大、全國政協,到最高法院、最高檢察院,從公安部、國安部到民政部、衛生部、財政部、鐵道部、文化部,武警和解放軍總政治部、總參謀部,再到國家發改委、國新辦、國家信訪局、全國總工會等,幾乎涵蓋了所有部門。

當時周永康的權勢無以復加,他一手掌控了每年高達1100億美元的維穩「安全預算」,該預算超過了中共的國防預算,也就是說,周永康的「維護穩定」,把中國人民當成了外來敵人,把普通百姓當成了恐怖分子那般「維穩鎮壓」。

《新紀元》預測逐漸成真

當時就有人放風:「明年18大上,周永康的繼任人很可能排名比老九更靠前」,這位繼任人就是薄熙來,不過接下來的歷史再次證明了中國那句古話「人算不如天算」,周永康、薄熙來企圖取代習近平的政變計畫在實施一半的時候夭折了。

《新紀元》早在2012年6月就預測周永康將被抓,其過程是:周永康在3月後就被削去實權,公安部部長孟建柱那時就基本接替了周永康的政法委書記的實權,雖然對外名義上周永康還不時露面參加會議,但他的話語權已經被剝奪。4月後《新紀元》報導了內部信息:政法委將從政治局常委中剔出,降格為公安部部長的權限範圍內。

當時《大紀元》分析了18大後政法委將有三種可能的拆分方案。一是恢復到江澤民執政初期的格局,由中共人大委員長監管政法體系,這樣人大名義上有立法、司法、政法權。二是恢復到鄧小平時期的格局,由中紀委監管政法體系。三是效法汪洋的「廣東變法」,建立一種全新格局,由主抓黨務的國家副主席主抓政法。

8月中旬《新紀元》報導了在大陸31個省、直轄市和自治區的18大人事安排中,政法委書記兼任公安部一把手的現象已經減少,各省政法委書記中,15省由省委常委專任,七省由省委副書記兼任,只有八省政法委書記仍兼任公安廳長。

等到了8月底北戴河會議後,《新紀元》基本確定政法委的解體是前面推測的第一種拆分方式,也就是將政法委手中的「公、檢、法」中的「公」留下來,把「檢、法」抽出來交給人大管理。11月中旬的18大結果證實了《新紀元》的分析。

據最新消息,現在中共高層對政法委的處理方案是:一、將「綜治委」從政法委中拆分出來成為平級機構,預計2013年兩會後,可能成立「社會綜合管理部」,隸屬國務院管理;有可能綜治委合進民政部與人社部而為「大部制」的樣板,屆時軍方兩總部與武警總部會撒出。

二、由人大委員長監管政法體系,即將檢察院、法院系統交由全國人大直接管轄;三、政法委今後不再有權調動武警;四、與原有的政法委相比,將來的政法委只剩下公安和國安,或者只是公安,國安可能會由國務院直接領導,但是最後這條最快也要到2013年才可能實行。

政法委「第二中央」被拆分的前因後果

中共首位政法委書記董必武在上世紀50年代初就斷言「政法委員會本身將逐漸被否定」,但到了周永康任政法委書記時,該機構成為了「中共第二中央」。

《新紀元》出版的《中南海政治海嘯大揭祕》(上、下集),詳細曝光了政法委是如何另立中央的過程。1999年江澤民為鎮壓法輪功而設立了祕密特務機構610系統,通過羅幹、周永康掌控的中央政法委,控制了整個公安、法院、檢察院和國安系統,實際上是控制了和平時期的暴力機器,從而為江澤民另立第二中央創造了可能。

為更有效的打壓法輪功,江澤民在當政期間強化了政法委系統,強行將政法委書記塞進政治局常委。江澤民下臺後,因背負血債怕被清算,曾計劃在18大上推薄熙來上位政治局常委,取代周永康,繼續掌控暴力機器,其後在兩年內針對習近平發動政變,奪取中共最高權力。

但在2012年2月發生的王立軍事件中,曝光了江澤民與周永康、曾慶紅、薄熙來等人政變奪權的計畫,結果不但薄熙來被抓,也讓胡溫習有機會將江系打散,周永康失去了在18大上人事布局的發言權。

政法委是不穩定的罪魁禍首

由於江澤民下密令:對法輪功學員「打死算自殺」,並強行要求各級政法委要從「名譽上搞臭、經濟上搞垮、肉體上消滅」法輪功,這些密令都從根本上顛覆了中共僅有的一點法制,於是,政法委在鎮壓法輪功過程中迅速黑社會化,並將對待法輪功的暴行,擴散蔓延到對待所有中國百姓,於是短短十年不到,政法委成為中共最黑暗的部門。

如今的政法委在自我封閉的刑偵體制與制度下黑幕重重,官官相護,一再發生警方控制下的「躲貓貓死」、「鞋帶自殺死」、「睡覺死」、「摔跤死」、「洗澡死」、「喝開水死」、「滅蚊中毒死」等等,暴力、謊言充斥整個國度,很多民眾都強烈要求廢除政法委,六四學生領袖王丹表示:政法委就是黨大於法、黨干涉法的代表,慶父不死魯難未已,政法委不除,中國不安。

自周永康2002年至2007年任職中央政法委員會副書記,公安部部長、武警部隊第一政委、黨委第一書記,其近年來用於中國國內「維穩」的經費已經超過了軍費開支。據官方數據顯示,中共2012年公共安全支出預算高達7017.63億元,超過了國防預算6702.74億元。

如今,江澤民、薄熙來、周永康等50多名中共高官已經在全球30個國家遭到反人類罪、酷刑罪及群體滅絕罪的起訴,政法委直接參與和控制的摘取活人器官以牟取暴利的罪行已經在全球激起公憤,天怒人怨,政法委以及實施暴政的中共政權都將被歷史淘汰。◇

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