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北京知識界公開批「黨大於法」

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據大陸內部統計,在民眾上訪的案例中,70%以上都與政法委的錯誤有關。政法委知法犯法,才加劇政府與民眾的尖銳對立。而勞教制度又被異化為「維穩」手段,上訪之路通往勞教。(AFP)

《南方周末》事件尚未落幕,財經法治論壇在北京舉行司法改革學術研討會,大陸多位法學專家、律師一致認為,司法要獨立必先撤政法委,並疾呼廢除勞教制度。外界解讀此為對習近平「憲法夢」的支持,及對劉雲山之流打壓敢言媒體的抗議。

文 ◎ 王華

2013年1月16日上午,就在《南方周末》事件還沒有結束時,由大陸《財經》雜誌主辦的第三屆財經法治論壇,在北京發布《中國司法改革年度報告(2012)》,並舉行第四次司法改革學術研討會,主題是《司法改革與司法獨立》,大陸在京的知名法學專家、律師,如江平、張思之、賀衛方、何兵、吳稼祥、丁補之、崔敏、張千帆、于建嶸、陳有西等在京法學界名流大多出席,並進行熱烈討論。

否定「黨大於法」要求司法獨立

之所以這個時候開研討會,外界解讀也是對習近平提出的「中國夢 憲法夢」的支持,對劉雲山之流打壓敢言媒體的抗議。

會上公布了北京理工大學法學院教授徐昕等人撰寫的《中國司法改革年度報告(2012)》,全文四萬字,總結了當今中國司法改革面臨的困境和未來出路分析。

關於司法獨立的重要性,專家的主要觀點:

第一,司法獨立要求任何個人或組織不得干預司法。司法獨立包括職能獨立、組織獨立和法官獨立。

第二,司法獨立是司法有效運作的必要條件,實現司法公正的前提和保障。

第三,司法獨立是國際通行的法治準則。司法獨立是一切法治國家的基本準則,也為諸多國際文件明文規定。

在中共現行體制中,中共黨務部門有個「政法委」,負責全面管理公檢法司,過去二十多年中,政法委被牢牢掌握在江澤民派系手中,成為江派能另立山頭的重要依託。

大陸內部有統計說,在民眾上訪的案例中,70%以上都與政法委的錯誤有關,換句話說,正是由於政法委的知法犯法,才促使政府與民眾的矛盾如此對立,如此尖銳。

近年來,中共政法委一直由江澤民的鐵桿親信把持,在周永康的政法委主導下的公、檢、法、司「無法無天」,勾結黑社會,搜刮民脂、迫害民眾等罪行,早已是千夫所指,其中對法輪功的迫害最為令人髮指。在江澤民的「打死白打死,打死算自殺」,「名譽上搞臭、經濟上截斷、肉體上消滅」,對於法輪功學員的訴訟案「不接待、不受理、不解釋」等政策下,政法委下的「610」辦公室殘酷迫害法輪功學員,警察們有恃無恐,甚至參與活摘法輪功學員器官、牟取暴利的罪惡。法輪功明慧網已公布有名有姓的3638位法輪功學員被迫害致死。

廢除勞教制度是第一步

在談到具體的法治改革措施時,很多專家提出,「勞動教養制度必須即將停止使用」。他們說:「基於行政法規和部門規章的現行勞教制度明顯違憲。第一,違反《憲法》第37條。第二,違反《立法法》、《行政處罰法》等上位法規定。第三,違反1998年中國政府簽署的《公民權利和政治權利國際公約》。」

這些學者披露,實踐中,勞教制度的弊端更是暴露無遺。勞教決定權完全掌握在公安機關手中,缺乏制約導致權力肆無忌憚的濫用。勞教制度異化為「維穩」手段,上訪之路通往勞教。重慶打黑時期,勞教淪為壓制言論的工具。勞教制度缺乏基本的正當程序保障,勞教的「罪刑」極不相應。

多年來,有關部門以「勞教制度應當改革而非廢除、改革方案尚未達成共識」等藉口,拖延勞教制度的廢除。「因而我們只呼籲廢除勞教,而不談所謂改革。勞教制度必須廢除,這是原則。剝奪公民人身自由的權力交給司法機關,是世界潮流,是法治底線,是所有民眾的共識。」

專家還談到拘留所條例的頒行在立法過程遭遇公安機關的抵觸和反彈,他們認為,拘留條例對警察權的限制明顯不足,尤其缺乏問責,檢察、被拘留人親屬及公眾監督的缺位,未來「睡覺死」、「洗臉死」等非正常死亡案件仍將不斷上演。◇

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