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臺灣人才外流嚴重 學者憂動搖國本

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薪資水準偏低,是造成臺灣人才外流的一大主因。(AFP)

臺灣薪資水準偏低,許多管理、技術、財經、演藝、學術等各界菁英被其他亞洲國家挖角。中央大學經濟系教授邱俊榮指出,臺灣人才移動的速度非常驚人,若不能改變結構,對未來經濟的掌握影響甚巨。嚴重者,甚至會動搖國本。

文 ◎ 趙芷菱

繼美國商會指出臺灣人力短缺後,歐洲商會(ECCT)近日公布去年底一家歐洲人力諮詢機構針對臺灣上千家雇主的問卷統計,有三分之二受訪廠商表達技術人才、中階管理人才短缺已成為自家產業發展的重大問題。調查也發現,面對技術、專業人才短缺,受訪雇主多以加薪來挽留人才。報告指出,根據調查,雇主今年所提供的薪資調幅,41%廠商調高3~4%占大宗,調4~6%居次,占28%。但對比亞洲鄰近國家,香港薪資增幅為4~5%,中國大陸更高達7%,臺灣雇主留才「誘因」不大。

歐洲商會表示,臺灣薪資相較其他亞洲地區較低,有69%的雇主預期今年臺灣員工將尋找亞洲其他國家的工作機會。歐洲商會警示,臺灣專業人士持續外移到其他亞洲國家,讓臺灣今年人力市場更吃緊,雇主須重視吸引人才和留才策略。

低薪讓人才外流

多年來,臺灣產業外移嚴重,海外生產比重逐月攀升,經濟部1月21日公布,2012年12月外銷訂單海外生產攀升到52%,達到歷史高點。臺灣大學經濟系教授林向愷表示,「臺灣接單、海外生產」雖對GDP(國內生產毛額)有貢獻,但對創造工作機會及提升薪資所得沒有幫助,是臺灣高失業、低薪資問題無法改善的原因之一。

薪資水準偏低,是造成臺灣人才外流的一大主因。而造成薪資會停滯倒退,部分原因是臺灣太依賴「代工」製造。由於代工的利潤微薄,以致企業無論要進行大型研發或祭出高薪吸引人才,都缺乏資金,價值和利潤更高的產品難以生產。

自1980年代以後,臺灣逐漸成為全球晶圓代工之地,此後,臺灣製造業有很多是代工起家。10年前,代工企業紛紛嘗試轉型為品牌企業,但在這一過程中,大多企業轉型失敗,仍以低毛利、代工等為主,在國際原物料上漲下,企業只能壓抑薪資上漲,以控制營運成本。

代工轉型升級不易

而早期同樣做過代工的HTC,最終成功轉型,但過程並非一路平坦。HTC成立的前幾年,公司就虧損了10億元新臺幣,跟王雪紅共同出資的股東,紛紛退出,她還安慰大家:只要威盛電子那邊還有錢,就繼續投資。

由於王雪紅的堅持,最後為HTC打開了一個全新的局面。像喬布斯或比爾.蓋茨等,莫不如此。而且HTC對於重要經理人,一直都在尋找和培養中,形成一個良性迴圈。在王雪紅看來,「人才」對於企業是非常重要的。

政策與想法需要一致

「其實臺灣政府也總是把產業升級掛在嘴上,但說是一回事,在政策上需要一致才行。」中央大學經濟系教授邱俊榮表示:「看我們的政策某種程度上還是很保護我們的廠商;政府努力地讓廠商用低成本來經營,這就助長了希望透過這種低成本模式、不願轉型的廠商,反而讓情況持續惡性循環下去。」

邱俊榮說:「這種結構性的問題不解決,薪資也高不起來,不要說『人才』 連『人力』都會流失;像現在已經有很多一般大學生,考慮到畢業後就到國外去就業,因為22K的薪資對他們而言實在太低了。」

檢視資源與政策

邱俊榮表示:「就是政府的政策不要一直用加法,景氣不好再加一點,這個加一點、那個加一點,越加越多,過去已經用過那麼多政策都沒有效果,其實要幫助企業,最重要的反而不是把資源一直挹注下去,而是要檢視一下資源運用,有哪些政策反而是造成反效果的。」

他舉例,「譬如,為保護本國企業對相關進口課高關稅,不願讓廠商面對全球的競爭力;事實上像這類不必要的政策應該檢討把它拿掉,促使廠商願意升級;唯有升級廠商才會願意及有能力付出比較高的薪水;而這些配套政策必須要有,不能光有口號,是不會有什麼效果的。」

「其實政府是擔憂廠商會禁受不住競爭而虧損、倒閉,進而影響失業率,其實這就是『長痛』與『短痛』的問題,政府不敢讓那些沒效率的廠商倒掉,想暫時先規避眼前的失業問題,那就會面臨『長痛』的問題,就是企業無法轉型、人才出走或大家薪水都很低。」

邱俊榮說:「就好比攤販問題,當他們擺攤到路中央時,要不要取締?取締他,也許會擔心他沒有工作失業;但是從整體長遠來看,它是不應該存在那裡的。所以有時必須要忍受一些短期的陣痛,讓廠商在壓力下轉型,若有不適宜的倒弊,也要面對短期所造成的陣痛,這樣對臺灣的整體經濟,才能朝有利的方向發展。」◇
 

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