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2013中國變化與挑戰

2012年10月, 中共十八大選出了新一屆領導人,2013年中國將面臨怎樣的變化與挑戰?

美國著名智庫外交關係委員會(CFR)資深研究員史國力(Adam Segal)預測認為,未來中國的網路政策仍將是全球關注的重點。而另一位CFR亞洲研究主任易明(Elizabeth C. Economy)則認為,新政權所面臨的挑戰是在國內危機沉重的情況下,如何將外交政策作為重點。美國加州克萊蒙特‧麥肯納學院 (Claremont McKenna)中國問題專家裴敏欣(Minxin Pei)補充說,中共政權在兼顧各方利益的情況下,必須對提高政治開明度的呼聲做出回應。CFR研究員黃嚴忠(Yanzhong Huang)則指出,儘管中國高調宣傳醫療改革,但是這些措施並未能從根本上解決就醫難以及高昂的醫療費用支付問題。

中國網路

史國力認為,有跡象顯示,最近中國網路限制放寬些許。中國網民們數月來第一次可以在微博和其他社交媒體網站上搜索到習近平、李克強等中共最高層領導人的名字。但是,指望中國的網路政策在短期內有任何大的變化都不太可能。此外,中國對境外資訊的封鎖限制仍將繼續。

中共還將繼續試圖施壓全球網路。據說,在杜拜召開的國際電信聯盟會議上,中共、俄羅斯以及其他幾個國家,先是提交後來又撤回了一項提議,該提議如果通過,他們將有權封鎖境外網站,並在一定程度上擺脫ICANN的部分技術控制。中共正試圖建立一個更封閉、更極權的網路世界。ICANN是網際網路名稱與號碼指配組織,是設立在美國的非營利性國際組織。
 
看起來,無論習近平在短期內扮演何種角色,中國網路政策所帶來的隱憂都將持續升級。

外交政策

易明認為,清除腐敗、縮小日益擴大的貧富差距、實現中國經濟均衡發展,這幾項都是習近平必須著手處理的艱鉅任務。同時,習近平還必須將外交政策放在首位。國際政治環境有更多不確定因素,充滿挑戰,習的政治舉措都將受到國際社會的關注。

習還需要協調控制國內各種角色,使其形成一體,從而保證外交政策順利實施。中國國企、網路駭客、技術竊賊都是中共外交政策的一線角色,他們的表現以及給人的印象經常很令人尷尬。據說,在南海問題上,中國最嚴重的幾次挑釁行動,中共公安局和當地政府都負有責任。

食品安全及醫療

黃嚴忠認為,由於道德的崩潰,管理能力的缺乏,使得中國的食品安全問題難以預測,令人擔憂。

中國每年有超過80%的死亡案例與慢性非傳染性疾病有關。這一比例遠遠高出63%的世界水準。到目前為止,政府沒有採取任何主動措施應對,比如抽煙。然而,要實現中國醫療部門的徹底革新,必須先改革中國陳舊的政治體制。

政治壓力

裴敏欣認為,由於習近平必須面對政治方面的壓力,他不得不採取微妙的平衡措施,兼顧各派利益。
2013年,習近平最可能實施的政治舉措就是反腐行動。這就是為什麼在新一屆領導人上任後的第一年裡,因為腐敗而被起訴的官員是以往數量的雙倍,但是到第二年時,這個數字又將回落到正常水準。

習近平的另一個政治嘗試可能是廢除一些被強烈反對的苛刻政策與法律,比如一胎化政策。他將做出一些政策性鼓勵,以改變這種適得其反的政策。另外還有令人憎恨的勞教制度,即所謂的「教育改造」,也是一個應該被廢除的制度。勞教制度使警察有極大權力,可以對輕微犯罪者進行最多4年的監禁,且不需要走法律程式。這個制度經常被當地政府濫用,以懲罰政治犯或那些因受不公正對待而向高層部門上訪請願的普通百姓。如果習近平可以廢除勞教制度,他將贏得巨大政治資本,並受到民眾的擁護。◇

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