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不再兼任中央綜治委主任 政法黨政分道 孟建柱兼職被悄悄抹去

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中共政法委公布最新組成人員,政法委書記孟建柱沒有擔任綜治委主任的職務。習李掌權後,政法委不僅被降級而且遭到大規模整肅,政法內部人心惶惶。(AFP)

中共政法委4月7日公布最新組成人員,不同於中共政治潛規則,孟建柱以政治局委員的身分繼任政法委書記,而沒有擔任綜治委主任的職務。

薄熙來案發後,江系周永康建構的「第二中央」被拆解。綜治委或將從政法委中分離,拆分成為與政法委平級的機構。

文 ◎ 郭惠

中共政法委4月7日在其官方網站公布了最新組成人員。經過去年中共18大及今年中共「兩會」兩次大的調整,由11人組成的新一屆中共政法委高層正式露面。

按照中共政治潛規則,多年來,歷屆中共政法委書記不僅由政治局常委擔任,同時還兼任綜治委主任。自去年18大之後,孟建柱以政治局委員的身分繼任政法委書記,改變了政治局常委執掌政法委的做法。而原政法委書記周永康退下後,綜治委主任一職中共官方網站始終沒有明確的說法。

習李掌權後,政法委不僅被降級而且遭到大規模整肅。此前有報導稱,習近平下一步或將分拆政法委,政法高層將面臨進一步變動。

孟建柱沒有綜治委主任職務

中共中央政法委網站在7日發布人事消息稱,新一屆政法委委員由11人組成,包括政治局委員、政法委書記孟建柱,國務委員兼公安部部長郭聲琨,最高法院院長周強,最高檢察院檢察長曹建明。其餘七名委員中則包括五名正部長級高官及兩名現役上將,即政法委祕書長周本順、國家安全部部長耿惠昌、司法部部長吳愛英、公安部黨委副書記兼副部長李東生、總政治部副主任杜金才上將、武警部隊司令員王建平上將、中央政法委副祕書長陳訓秋。

政法委面臨巨變人事仍會變動

有港媒在提及中共政法委名單時,特別提到陳訓秋是中央政法委副祕書長兼中央綜治辦主任。與此同時,孟建柱和郭聲琨卻罕見地從18大後到現在都沒有綜治委主任和副主任的職務。

此前有報導指,綜治委將從政法委中分離,拆分成為與政法委平級的機構;軍警也可能撤出綜治委;與原有的政法委相比,將來的政法委或許只剩下公安和國安。

這次政法委人事任命中周本順的職務更是離奇。周繼續擔任政法委祕書長,但是同時又兼任河北省委書記,更顯示這次的人事任命只是暫時現象,將來還會有大的動作。

綜治委的背景

中共政法委曾經在1988年被撤銷,1990年江澤民時代又被恢復。1991年2月,中央社會治安綜合治理委員會成立,下設辦公室;1999年7月,610辦公室(鎮壓法輪功的機構)成立。這兩個辦公室均與中央政法委機關合署辦公,實際都受到政法委的領導。

綜治委最早由喬石以常委身分兼任綜治委主任,宣布時也很低調,時稱「中央社會治安綜合治理委員會」,至周永康與薄熙來密謀出「第二中央」雛形時,2011年9月16日才將「治安」二字更改為「管理」,並大幅擴權,將總參、武警等部分權力歸併其中。目的實以薄熙來進常委並實控「第二中央」為目標。

設立綜治委的最初主要目的,用中共的話來說,是「清理『六四風波』造成的社會治安後遺症」。當時預計用五年的時間完成工作目標,即到中共15大召開前撤銷該機構。但是中共15大時,臭名昭著的羅幹進入政治局並任書記處書記,為了擴大權能非但未撒銷綜治委,反而愈加坐大。至中共16大時,羅幹晉階為常委仍任政法委書記兼綜治委主任。

羅幹之所以能夠配合江澤民發起1999年對法輪功的打壓,起初就是藉「治安」之名而非政法委的「法制」之名。羅幹藉鎮壓法輪功,換取了其16大晉階常委。

在17大召開之前,江澤民讓自己的親信周永康取代了羅幹。綜治委在周永康於17大進常委後全面坐大,至其更名時形成「第二中央」已不可避免。

政法委成第二權力中央綜治委擴軍備

1999年,江澤民為鎮壓法輪功成立610辦公室與政法委合署後,其超越法律行事的權力越來越大,實際上在中國形成了「第二個權力中央」。而綜治委於2011年增加了11個成員單位,將武警整個單位和軍委總政保衛部、總參動員部兩個二級單位全部囊括其中,進一步擴大政法委實控。

政法委系統不僅控制了公安局、檢察院、法院和司法機構等所有「法權」部門,同時武裝權力也在不斷擴大。在最近十年內,不斷擴大的武警部隊甚至可以與軍隊抗衡。18大前,有外媒稱周永康手下有250萬公安,150萬武警,而胡錦濤掌控的軍隊有200多萬。而習近平最難處理的軍權聚攏在維穩系統。

政法委系統頻發「地震」 多名官員落馬

2012年初,原重慶市副市長、公安局局長王立軍私闖美國領事館,揭開18大前中共高層激烈搏擊的大風暴。此後,政法委「強震」不斷,多名政法高官紛紛遭免職、雙規、拘捕。而所有的案例都指向背後的「大老闆」——時任政法委書記周永康。

重慶市公安局隨著薄熙來、王立軍的倒臺被大清洗,誘發重慶市公安局另五名官員落馬;原湖北政法委書記兼公安廳廳長、人大常委會副主任吳永文於去年底被中紀委祕密逮捕,押送到北京接受審查。有報導稱吳永文是薄周政變集團的參與者之一,周永康的心腹。

此外,2012年8月10日,廣東省紀委有關負責人證實,汕尾市市委常委、政法委書記陳增新因涉嫌嚴重違紀問題,接受組織調查;12月6日,山西公安廳副廳長兼太原市公安局長李亞力被免職調查;新疆塔城地區烏蘇市公安局局長齊放於去年12月初,被網路舉報涉嫌與一對「雙胞胎姐妹」有不正當男女關係,被免職接受調查;今年1月8日,山西公安廳副廳長李太平遭免職;2月22日,江蘇省常州市委常委、政法委書記孫國建因涉嫌違紀已被江蘇省紀委立案調查……。

外界認為,政法委系統是習近平施政的主要障礙。最近,政法系統頻發「地震」,多名高官被調查免職,政法委官員自殺的消息頻傳。政法系統的大地震搞得政法內部人心惶惶,思想混亂,士氣低落,周永康被搞得焦頭爛額。◇
 

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