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李克強闖「陽光法案」 從公開房產開始

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中共國家統計局發布大陸10月分70個大中城市住宅價格指數。其中69個同比上漲,65個環比上漲。圖為上海一名工人正在清洗大樓外牆。(AFP)

日前李克強宣布建立不動產統一登記制度,被視為意圖從房產開始公開官員財產,不過外界對此制度能否施行,報以高度質疑。雖李有意舉起改革大刀,但要令中共官員們願意配合公開手中握有的房產,就如同大陸房產面臨的泡沫化危機一般,讓習李束手無策。

文 _李雙、孫芸

中共總理李克強11月20日稱,決定整合不動產登記職責,建立不動產統一登記制度,引起熱議。此前三中全會《決定》並未有涉及官員財產公開,而李克強這次動刀,意圖從房產開始公開官員財產。並有預料,若很快實施,高企的房價將迅速跌落。不過,外界對於中共官員是否願意公開手中握有的房產數量與明細,持高度質疑態度,而可確定的是中共激烈鬥爭的政局可能因此再點燃一把火。

「房地合一」登記

據中國政府網發布消息,李克強11月20日主持國務院常務會議,通過「關於依法公開製售假冒偽劣商品和侵犯知識產權(智慧財產權)行政處罰案件信息的意見」。在中央層面,由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責;各地也必須把不動產登記職責統一到一個部門。

目前,由於土地歸國土部門發證,房屋由住建部門發證,結果很多人房產權證書只記載房屋產權信息,但缺乏房屋下占用土地的產權信息。不動產統一登記後,住房產權證將與相應的國有土地使用權證書合併,形成「房地合一」登記。

「反腐」或「控房價」? 公示財產從房產開始

有人從這一制度上讀出了「反腐」、「控房價」等效果。中國社科院農村所研究員王小映對「財新網」記者表示,不動產統一登記或有助於反腐敗。按國際慣例,黨政官員有公示財產、接受監督的義務,未來應允許公眾查詢其不動產情況。不動產統一登記有助於公眾監督。

在北京的維權律師王雅軍告訴自由亞洲電臺,建立不動產統一登記制度,能為建立官員財產公開制度打下技術基礎:「這可能與貪官問題有聯繫,應該是跟物權法配套的。最近一兩年來,一些貪官被暴露有很多房產,有些人查詢並報告了他們以後,這些貪官也受到了處理。」

但清華大學法學院副教授程嘯認為,雖然不動產登記制度可以用來徵稅,在一些時候也可以用來發現某些腐敗活動,但是,這項制度真正的、主要的功能卻與徵稅、反腐無關。要真正預防和減少官員的腐敗行為,就應當真正實現權力的制衡與監督。公職人員財產申報公開制度是在世界各國以及臺灣都行之有效的「制度之籠」。這一制度通過強制官員及其近親屬向有關機關及社會大眾公開財產狀況,以達到監督官員、預防貪腐的目的。然而,這個制度與不動產登記制度顯然是性質不同、功能不同的兩項制度,不應混為一談。

專家學者認為,統一的不動產登記制度是市場經濟的一項基礎性制度,和每個人的切身利益息息相關。專家還表示,目前在中國建立統一的不動產登記制度一直步履維艱,這項並無太大技術難度的工作在實際推進中頻頻受阻。

10月房價瘋漲 《決定》兩萬字不見房價調控

11月18日,中共國家統計局發布大陸10月分70個大中城市住宅價格指數。其中69個同比上漲,65個環比上漲;一線城市繼續領漲全國房價。上海、北京、廣州、深圳四市漲均超過20%,全國房價整體同比漲幅9.3%,高於9月分的8.7%。成為2013年初「國五條」實施後的最高漲幅。

面對行政化調控「越調越漲」的怪圈,11月15日,中共發布三中全會通過約兩萬字的《決定》中,涵蓋了60項的改革議題,而對於牽一髮而動全身的房地產調控政策卻沒有著墨。僅在第18項「完善稅收制度」議題下,用「加快房地產稅立法並適時推進改革」15個字進行輕描淡寫,此外再也找不到與房價調控相關的任何條文。

對目前高漲的房價避而不談?引發各界民眾的猜想和解讀。有說:「一個滾燙的鍋爐,若直接加大量冷水,爐子就裂開了,降溫只能先把火關了,自然冷卻。房地產(調控)也要靜悄悄的、溫柔的熄火,所以兩萬字的《決定》裡只輕描淡寫地提一下『房地產稅立法』,再略吹一下『城鄉土地制度』的風。」

也有人說,目前地方政府債臺高築,就指望著賣地還債,一下子把窗戶紙捅破,這不是讓地方政府破產嗎?急不得!

中國時局觀察人士石實表示,中共三中《決定》洩露了當前中國樓市重大危機,三中全會不但未提出針對性的解決方案,還將因為涉及到中央與地方政府之間一系列關於土地、財政等的矛盾,而進一步激化。等於埋下了一個「定時炸彈」。

專家:習李房價共識——問題交給市場

大陸財經獨立評論人士牛刀分析認為,中共現任高層對目前中國大陸房地產泡沫的嚴重危機並非毫無覺察,而是危機太大,根本無法化解。因此採取了與前一屆政府不同的措施,不再努力維護泡沫不破,而是交由市場本身來進行調節。而且習近平、李克強已經就此達成了統一意見。

牛刀在11月17日的博客文章中表示,習近平「把價格問題交給市場」這句話似乎是對水、油、電、燃氣而言,實際暗指房價,暗示以後房價是漲是跌政府都不插手。而李克強則說「我們的貨幣已經夠多了」不再加大發鈔。兩人的意見,其實就是想要回歸市場,讓市場成為房價調控的工具。習李在這一點上已經完全統一了意見。

當局為何 不敢觸碰房價泡沫「炸彈」

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌對「財經網」表示,新一屆政府近期對房價問題保持沉默有多個原因。目前經濟增長持續低迷造成當局對樓市拉動經濟的依賴;區域差異性顯著,一線城市與二、三、四線城市「地王」頻現與「鬼城」遍地並存的現狀導致全國性政策難以推行;同時,三中公報顯示,新一屆政府將影響樓市的財政改革和土地改革作為工作重點,重視長效機制的調節等原因。


新一屆政府近期對房價問題保持沉默,因為一旦房地產價格出現大跌,地方債、銀行信託產品、理財工具等將成一連串社會問題。圖為北京一處工地。(AFP)

北京市房協祕書長陳志亦表示,房地產的問題,不是房價本身高,而是經濟運行深層次的問題導致房價高。三中《決定》的諸多內容雖然未具體地涉及房地產調控,但均會對房地產市場產生直接影響。

香港四大地產代理商之一的中原集團創辦人施永青11月13日表示,房地產和金融一榮俱榮、一損俱損,在地方政府債務領域,土地收益是政府應對還款壓力的重要支點。中共中央目前採取過關措施,不敢讓房價馬上垮掉,因為一旦房地產價格出現大跌,「地方債、銀行信託產品、理財工具等,都將變成一連串的社會問題」。

「神祕」培訓班 或準備房地產徵稅

據《法制周末》11月19日報導,知情人士透露,中國人民大學正在舉辦一個名為「稅務總局房地產估計技術應用專業人才高級研修班」的「神祕」培訓班,受訓的學院均來自各省市的稅務系統。

其中一位受訓的學員對《法治周末》的記者表示培訓班確實有關於房產稅改革的內容,但不限於此,還包括土地分配調整、房地產類政策等課程,是綜合型的培訓。同時透露,該培訓部將延續幾個月,到明年年初才結束。

中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長劉洪玉較早前就預測,開展房地產評估人才培訓更多是在為推廣房產稅改革做準備。「如果要開徵房產稅的話,就需要批量評估。」房產稅改革試點可能會加速鋪開。

中共財政部部長樓繼偉在11月19日發行的三中《決定》輔導讀本中撰文稱,將加快房地產稅立法,推進房地產稅改革等,也暗示房地產稅會很快出臺並推進實施。

房價是「啟動中共亡黨的起爆點」

11月18日,大陸最新發布的房價數據顯示,溫州房價已連跌26個月。溫州的房地產泡沫破裂始於兩年前的民間借貸危機,如今溫州炒房團已經「全軍覆沒」,其危機早已蔓延到金融機構,實體經濟無法得到貸款紓困,溫州經濟已經到了生死存亡之絕境。


房地產泡沫化是中共當局面臨的巨大危機。圖為北京一組房產銷售人員正在地產廣告招牌旁休息。(AFP)

11月19日,港媒《東方日報》報導稱,當初溫州樓價一騎絕塵,領跑全中國。當地很多企業家將廠房、家產向銀行抵押,專職進行炒房,陷入「全民借貸 全民炒房」的怪圈,房地產泡沫破裂以來,樓價腰斬,借貸資金鏈斷裂,原有實體經濟破產,導致當地的失業率迅速攀升,社會動盪,年關將至更加劇這一社會危機。

許多專家表示,溫州經濟就是中國經濟的一個縮影。溫州作為中國市場經濟的前沿地帶,問題最先顯現。

溫州房價直線下跌並非個案。鄂爾多斯的「鬼城」早聞名世界,多數在建樓房或已經淪為爛尾樓。曾經暴漲的海南房價已成飛流直下,鮮有人問津。而在浙江省除溫州市外,當地統計局信息顯示,杭州、寧波等地的商品房價格,也已從前幾年的「領漲」轉向「領跌」。

《東方日報》文章說,溫州只是一個中等城市,出現局部的混亂還無礙大局,若全國其他大中城市都出現危機,將會天下大亂,屆時釣魚島問題、南海問題、新疆問題、西藏問題等一起爆發,中國將步蘇聯當年的後塵,徹底四分五裂。

該文表示,中國房價問題已不僅僅是一個單純的經濟問題,而是一個嚴峻的政治挑戰,是啟動中共亡黨的一個起爆點。◇
 

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