習近平收回刀把子 政法委19大後看衰

（AFP）

中共19大結束後，高層人事開始新一輪調整。

11月4日，中共人大常委會任命趙克志為公安部長。

在出任公安部長前，趙克志三天兩提「堅決肅清周永康流毒影響」，說明周永康在公安部仍有殘餘勢力。

習近平當局以親信趙克志頂走江派公安部長郭聲琨的人事安排，掌管中共的「刀把子」這一實權機構，顯示這個曾經的周永康陣地，已經落入習近平手中。

文 _ 韋拓

2017年10月31日，中共公安部黨委（擴大）會議召開，新晉黨委書記趙克志主持會議並講話。趙克志稱，「堅決維護軍委主席負責制，以習核心的中央保持高度一致。」11月4日，中共人大常委會任命趙克志為公安部長。習近平當局以親信趙克志頂走江派公安部長郭聲琨的人事安排，引發外界關注。

11月4日，中共人大常委會任命習近平的親信趙克志為公安部長，頂走江派公安部長郭聲琨的人事安排，引發外界關注。（Getty Images）

10月31日，郭聲琨首次以中共政法委書記身分主持召開政法委全體會議，趙克志出席會議，排名在中共最高法院長周強、最高檢院長曹建明之後第三位，在政法委祕書長汪永清之前，汪永清之後是國安部長陳文清、司法部長張軍。

現年64歲的趙克志已快到65歲正部級退休年齡，沒有退居二線反而晉升公安部長，掌管中共的「刀把子」這一實權機構。據《蘋果日報》分析，趙克志接掌公安部，顯示這個曾經的周永康陣地，已經落入習近平手中。

習收回武警控制權 分化管理

10月31日，中共全國人大常委會審議《關於中共武警部隊改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定（草案）》。武警部隊司令王寧就草案做出說明，稱武警部隊領導指揮體制和力量結構均將進行調整改革，重點在於強化中央和中央軍委對武警部隊的集中統一領導，地方政府不再擁有對武警部隊兵力指揮、調動權力；並以「軍是軍、警是警、民是民」原則，拆分武警部隊指揮管理體制和部隊編成等。

這是中共19大後，習近平對「刀把子」率先做出的調整，原因也很明顯：百萬編制的中共武警部隊被稱為中共軍隊之外的「第二武裝」。在江澤民任內，武警部隊成了「江澤民的私家軍」，武警也成為迫害中國民眾的主要暴力武裝。

中共19大後，習近平收回武警控制權，分化管理。此前江派黨羽遍布公安、武警、政法系統，武警部隊成了「江澤民的私家軍」，迫害民眾的主要暴力武裝。（Getty Images）

2007年起，胡錦濤執政期間，武警部隊一直控制在時任政法委書記、政治局常委周永康手中。江派黨羽遍布公安、武警、政法系統。

武警部隊過去接受各省市政法委及公安部門管理，出現大量問題，甚至被周永康、薄熙來利用參與政變。2012年北京發生未遂「3．19政變」，周永康動用的就是武警。

習近平上任後，不斷清洗中共武警部隊。2014年底「紅二代」王寧被任命為武警司令，與周永康關係密切的原司令王建平被調離；2016年1月，「紅二代」秦天出任武警參謀長。據悉，秦天的父親、原國防部長秦基偉與江澤民不睦；5月，第14集團軍長王兵調任武警部隊副司令。2017年初，非武警出身的朱生嶺、楊光躍分別出任武警部隊政委、副司令。

2016年至2017年，大陸過半省分武警總隊主官大換血。據陸媒披露，武警反腐形勢最為嚴峻，前司令王建平、副司令牛志忠及十多名武警高級將領先後被查。

中共武警部隊分三大類：國內保衛部隊、專業警種部隊（黃金、森林、水電、交通）、公安部管理指揮的現役部隊。公安現役部隊又分為三類：武警邊防、武警消防、武警警衛。

據分析，專業警種部隊未來將撥歸國務院直接管轄；邊防部隊將併入軍隊；消防部隊或歸民政部管理，警衛部隊應隸屬公安部。調整後武警各機關將被降級，為的是消除武裝力量失控的政治隱患。

公安率先換血 公檢法肅清「餘毒」

10月31日中共公安部黨委（擴大）會議上，趙克志強調公安部要把政治建設擺在首位，要堅持政治建警，遵守「政治紀律和政治規矩，堅決肅清周永康流毒影響」。

11月2日，趙克志主持公安部黨委理論中心組學習（擴大）會時又再次強調，公安部要嚴守「政治紀律和政治規矩」，「堅決肅清周永康流毒影響，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠」。黃明、王小洪、孟宏偉、侍俊、李偉、鄧衛平、孟慶豐、劉躍進、孫力軍出席會議，但常務副部長傅政華缺席，引來外界揣測其是否有職位異動。

在出任公安部長前，趙克志三天兩提「堅決肅清周永康流毒影響」，說明周永康在公安部仍有殘餘勢力；趙要求公安部「絕對忠誠、絕對可靠」，說明公安部此前不「忠誠、可靠」。

《蘋果日報》報導說，中共公安部有4名中央委員，是國務院最多中委的部委，除趙克志外，還有副部長傅政華、黃明及王小洪。前「610」主任傅政華是周永康的親信。作為中共政治迫害的職業打手，從鎮壓法輪功起家，後又成為全國維權人士最凶殘的對頭。近年來，傅政華頻傳處境不妙的消息。

趙克志被指是胡錦濤、習近平人馬，先後得到胡、習重用。趙2010年任貴州省長，與時任貴州省委書記、現排名第三的政治局常委栗戰書是搭檔。

2012年7月，栗戰書上調北京出任中辦主任，趙克志接任貴州省委書記，2015年又接替落馬的周本順任河北省委書記，為習掌管京畿重地及北戴河會議所在地的河北省。

公檢法系統是中共統治中國大陸最倚仗也是最黑暗的系統。公安更是直接鎮壓大眾的最直接工具。江澤民集團曾長期掌握公、檢、法、司和武警部隊。中共前常委、政法委書記周永康的實際權力一度超過胡錦濤和溫家寶，形成由江、曾暗中操控的「第二權力中央」。前任政法委書記羅干、周永康、孟建柱，前任公安部長賈春旺、周永康、孟建柱、郭聲琨都是江派人馬。

中共18後，習近平對江派掌控的公、檢、法系統進行了大清洗。前公安部副部長、「610」辦公室主任李東生，政法委書記周永康，天津市公安局長武長順，河北省政法委書記張越等相繼落馬。19大前夕又拿下策劃「709案」的主要嫌疑人、司法部長吳愛英。

中共18後，習近平對江派掌控的公、檢、法系統進行了大清洗。李東生、周永康、武長順、張越等相繼落馬，策劃「709案」的主嫌吳愛英也被拿下。（新紀元合成圖）

據中共官媒2016年9月報導，自2014年7月以來，已有三萬多名公檢法官員被開除或被責令自動離職。

今年7月31日，曾備受周永康重用的公安部前常務副部長楊煥寧被立案審查。據報，周永康落馬前，楊煥寧曾多次被約談，楊的妻子、司機和祕書也相繼接受詢問。

港媒近日披露，習近平浙江舊部、上海市長應勇可能出任最高法院長，接替周強；江派最高檢院長曹建明的職務，將被政法委祕書長汪永清取代。

據希望之聲報導，輿論注意到，上海東方電視臺10月18日報導19大上海代表團討論習近平工作報告時，曾出現一項異常。當時周強在上海代表團露面，坐在市委書記韓正左手，市長應勇坐在韓正右手。這一坐位排列符合三人的排名——周強級別僅次於韓正，應勇再次。

但東方臺鏡頭顯示，韓正講完話後先是應勇，其後才是周強和其他人發言。更值得注意的是，10多分鐘的報導中，韓正占了5分多鐘，應勇占了近5分鐘，周強和其他人各只有幾秒鐘，感覺就是一帶而過。因此有猜測，周強19大後的命運值得關注。

中共公、檢、法部門也是跟隨江澤民集團迫害法輪功最嚴重、最殘酷的部門，這些部門的大多官員都被列入海外「追查迫害法輪功國際組織」的追查名單。

習再推「依法治國」 政法委不妙

2017年6月2日，隨著中共吉林省委常委、統戰部長姜治瑩接替金振吉出任吉林政法委書記，31省政法委書記，沒到19大已被習近平當局全部換完。金振吉成為前朝最後一名下課者。

習近平上臺後，對江派大員羅干和周永康把持逾十年的中共政法系統進行大清洗。期間先後拿下周永康、周本順、李東生、張越、朱明國、吳天君、蘇宏章、武長順等中央和地方的政法高官。

10月18日19大期間，黨媒新華視點微博披露：習近平說，成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。

中共政法系統在江澤民時期坐大成為第二權力中央，令中國法制大步倒退。習近平在19大上成立「依法治國小組」，政法委前景不妙。（新紀元合成圖）

對此，大陸知名法學家、律師張贊寧認為，「依法治國」的阻力主要來自於政法委系統。習近平在18大後強調依法治國，但邁進的步伐還是很小，受到的阻力非常大。

評論員李林一說，郭聲琨接替孟建柱出任中共政法委書記，可能出於各方妥協的結果，但習近平在19大上要成立「依法治國小組」，應該是對此做出的應對方案。現在的政治局委員每年要向習近平匯報工作，如果習近平再兼任「依法治國小組」組長，同時習的人馬出任公安部長、最高法院長等，身處中間的郭聲琨不得不就範。

評論員周曉輝認為，習近平上臺後提出「依法治國」，並針對公安、政法系統進行了清剿，弱化政法委書記地位，拿下周永康、李東生等高官，但盤踞在公安、政法系統多年的周永康馬仔以及慣性思維的各級警察，所為仍與「依法治國」背道而馳，引起巨大社會反響的惡性案子層出不窮，最為典型的是去年的雷洋案和今年的四川趙鑫案、山東辱母案。此外，這幾年公安部還督辦了不少迫害人權的案件，如2013年良心企業家王功權被刑拘、2014年律師許志永被判刑、2014年為法輪功學員辯護的律師的「建三江案」、2015年廣州維權人士郭飛雄被判刑6年以及天津「709律師案」等。

周曉輝說，時任公安部長郭聲琨罪責難逃。身為江派成員，表面上喊著與習中央「保持高度一致」，但實際上卻利用公安部與習近平暗唱反調。2015年維權律師和維權人士被大規模抓捕時，正值習近平即將訪美之際，其所引發的國際社會譴責，讓習訪美時頗為尷尬。

出任中共政法委書記，公安部長的郭聲琨，表面喊著與習中央保持高度一致，實際卻利用公安部與習暗唱反調。「709律師案」郭聲琨罪責難逃。（新紀元合成圖）

北京學者郭旭近日表示：「18大多次呼籲、高喊依法治國，但是根本推不動。所以這個依法治國的領導小組的成立，意味著19大過後，會加大力度去整頓政法系統。」

習近平成立「依法治國小組」，令外界猜測他仍未完全收歸權力，特別是政法系統的權力。希望之聲評論說：5年來，習近平就是通過不斷兼任小組「一把手」，一步步收回權力、建立核心地位。這與公檢法系統江派首腦仍未落馬有關，也因為習近平本人做「儲君」時未能建立足夠人馬，以致今天陷入人手不夠的困境。

自2015年起，習近平開始公開反復提出「依法治國」，督促中共最高法實施「有案必立，有訴必應」的登記制度，並準備推出司法體制改革。

因應這一趨勢，海內外掀起一股實名起訴江澤民及朋黨迫害法輪功的浪潮，為法輪功學員做無罪辯護的律師也越來越多。然而，中共公檢法系統高官幾乎全部參與了迫害，面對這一局面則擔心被清算，於是這一年便發生了震驚海內外、上百名律師及人權活動人士被捕的「709案」。

有分析認為，「709案」既是對訴江潮的干擾，也是為了遏阻習近平反腐及司法體制改革，背後的主要推手均為江澤民派系核心，包括周強、曹建明、吳愛英、郭聲琨等人。

多重信號顯示，習近平的司法改革並不順利。中共前政法委書記孟建柱也曾在今年3月底的一次會議上承認改革在中共高層遇阻，「導致難以落實」。

美國哥倫比亞大學政治學博士李天笑曾表示，「20萬民眾在兩高訴訟江澤民，卻一直沒有立案。這個關鍵在於中共最高法、最高檢的主要官員周強和曹建明都是江派人物，在某種程度上拚命阻礙這些事情。這方面要取得民心，兩高的20萬訴狀確實不能拖著不辦，否則怎麼兌現依法治國呢？那麼必然要把司法界江派殘餘人物清理掉，19大就是一個機會。」

評論員陳思敏分析：孟建柱在18大是以政治局委員身分接任政法委書記，這是習近平上臺後首先打破政治局常委兼任政法委書記此一長達十年的慣例。

中央政法委書記由政治局常委兼任這個慣例，由2002年16大之後的政法委書記羅干，延續到2007年17大的周永康，被認為是主導者江澤民需要政法系統後繼有人、貫徹執行對法輪功的迫害政策，而最終演變成對全民的「維穩」大怪獸、冤案製造機。

周永康任公安部長時，就開啟了一個以迫害法輪功為相同目的的人事慣例即：2003年以來，各級政法委書記兼公安廳局長的模式，因此衍生出一個個無法無天的地方「政法王」。

習近平18大上臺後開始削藩。至2015年6月，全國31省級政法委書記均不再兼任公安廳長。至2017年6月，全國政法委書記全部更新。2016年12月，再有非正式的消息稱，地方機構改革將開始，相關方案已經出臺，地方政法委將在2017年取消。

有消息指，當年趙紫陽已打算取消政法委，後來因發生「六四」，政法委非但沒取消，反而在江時期坐大成為第二權力中央，令中國法制大步倒退。◇