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盤點川普亞洲之行的熱點和異常點

11月3日,美國總統川普開啟首次訪問亞洲五國的行程。很多人認為,川普這次亞洲行在外交上基本上是滿載而歸,可以對內有很好的交代。(Getty Images)
11月3日,美國總統川普開啟首次訪問亞洲五國的行程。很多人認為,川普這次亞洲行在外交上基本上是滿載而歸,可以對內有很好的交代。(Getty Images)

11月3日,美國總統川普(特朗普)開啟首次訪問亞洲五國的行程。

這次訪問雖不包括印度,但川普特意使用了「印度洋-太平洋」(Indo-Pacific)一詞,象徵美國地緣戰略改變的重要信號。

此外,川普到日本、韓國並非所謂的國事會議,而習近平把川普的到訪定為國是訪問+,突顯三國不同的戰略考量。

日本打算購買大量美國軍備,韓國也計畫從美國購買數十億美元的武器裝備,以因應北韓的核武威脅。

習近平則在紫禁城宴請川普。

外媒評論,川普受到了皇帝般的待遇。

此外,中國也送上2500億協議的訂單大禮,以緩解美中貿易逆差,展現誠意,但成效如何,仍有待觀察。

除了貿易問題,川普訪問中國的另一個頭號日程是共商北韓核問題。

很多人認為,川普這次亞洲行在外交上基本上是滿載而歸。

文 _ 齊先予

「亞太」改「印太」 川普新政策

美國總統川普結束亞洲五國的訪問之行,滿載而歸。從日本、韓國、中國、越南、菲律賓,雖然這次訪問不包括印度,但在行前的記者會和公開講話中,川普刻意避免了美國政府使用多年的「亞洲-太平洋」(Asia-Pacific)一詞,而是使用「印度洋-太平洋」(Indo-Pacific)一詞。

從地理上,相較於以太平洋為中心的「亞太區」概念,意指「印度洋-太平洋地區」把印度洋地區加入,使得這個地理範圍更加廣闊,這個詞從表面上看,弱化了中共在亞洲一家獨大的地位。

香港媒體分析認為,這種稱呼表明了美國拉攏印度、壓制中共的意圖。「印太」的範圍不僅包括中共的傳統勢力範圍東亞、東南亞,更是把中共的傳統對手——印度在內的南亞次大陸囊括在內,這突顯出美國打算跟印度、日本和澳洲聯合,圍堵中共。

《外交官》雜誌專欄作家潘達(Ankit Panda)認為,美方提出「印太」,可能是為了反對中方「一帶一路」的倡議。他在10月發文說,如果川普在出席越南APEC會議時提出「印太」,這預示著美國可能會很快公開反對中方的「一帶一路」。

《紐約時報》則認為,川普政府之所以採用「印太」,是因為日本安倍政府大力向美國遊說的結果。安倍晉三大力推行的「鑽石安保戰略」,就是以美、日、印、澳四國建構戰略和貿易同盟,來抗衡中方的「一帶一路」。

出訪順序突顯戰略考量和拿捏有度

臺灣淡江大學國際事務與戰略研究所所長翁明賢教授對《大紀元》表示,川普亞洲行三國的順序安排上有他的戰略考量。日本作為首站,「是因為美日有安保同盟,川普非常重視跟日本的關係。加上日本首相安倍在其當選之後,就非常積極地跟川普建立私人關係。安倍是第一個到美國祝賀川普當選總統,也是第一個跟川普在美國打球的外國元首,因此他們私交非常好,也說明日本的重要性。」

把韓國作為他的第二站,「是因為美韓也有共同防禦條約,在韓國也有美國的駐軍,美國必須要維持這個地區的穩定,再加上川普的亞洲行重要目的是來呼籲各國共同因應北韓核武發展,共同以多邊方式來制裁北韓。」

「到中國主要的目的是跟中國討論有關貿易逆差的問題。事實上,川普跟習近平這一兩年來見面至少包含三次,一次在美國的海湖山莊,另外是在(德國)柏林的G20會議上,這是(習川)第三次見面。」

川普在三個國家所受到的不同待遇,說明了三國的戰略布署。川普在日本、韓國並不是所謂的國事會議,在中國習近平把這個訪問定為國是訪問+,即比國事更高一級的訪問,所以從這個角度來看,這三個國家都有不同的戰略考量。

在日本,首相安倍陪川普打高爾夫球,並安排世界級高爾夫球名將松山英樹作伴,還帶他去見天皇。

日本首相安倍陪川普打高爾夫球,並特別準備了兩個高爾夫球帽,上面寫著「唐納德和晉三:讓同盟更強大。」(Getty Images)
日本首相安倍陪川普打高爾夫球,並特別準備了兩個高爾夫球帽,上面寫著「唐納德和晉三:讓同盟更強大。」(Getty Images)

日本希望能夠強化與美國的關係,共同防禦美日的西太平洋的第一島嶼,希望美國能夠支持日本,未來走向正常化國家進行所謂的憲法修定。安倍表示,將會購買大量的美國軍備,雙方就推進「自由開放的印度太平洋戰略」達成一致。

猶他大學(University of Utah)大衡.艾可利斯商學院副教授龐韜文(Lee Boam)也對《大紀元》表示,這次川普亞洲之行一直都有良好的外交表現,拿捏有度近親遠疏。

有八年外交以及經濟經驗的龐韜文說,這次川普外交沒有見到美國媒體報導失誤,這一點可以證實川普外訪「一切運作良好」。中國作為本次川普出訪的重點,川普的表現也是可圈可點。

有趣的是,從媒體拍攝的川普訪問照片以及他本人及隨從的推文來看,川普在日本、韓國都顯得放鬆,而在中國則略顯謹慎。龐韜文分析:「川普肯定(在日、韓)更放鬆,也不用太擔心發生意外的社交失誤。因為從二戰以來,他們(日、韓)一直是美國強大而可靠的盟友。」「但中國不一樣,美國與中國的關係還在建設中。」他認為,川普訪華時表現謹慎,也有對美國國內政治的考量,他必須做的很好,各方才沒有意見。

在川普的專機空軍一號上,有各大媒體記者申請隨團訪問,不定時地發回大量現場花絮。比如彭博社記者發回的,川普在日本宴會上,因為不喝酒,所以用可樂代替紅酒,還有第一夫人梅拉尼婭(Melania Trump)也不沾飲任何酒類。

放寬導彈限重  韓可毀朝地下堡壘

對韓國來講,希望美國支持防備北韓的武力威脅、核武發展,會面最大的成果是,11月7日韓國總統文在寅在聯合記者會上透露,他與川普取得共識,解除對韓國導彈彈頭限重,兩國決心以壓倒性態勢應對北韓。

《韓美導彈協議》由美國和韓國在1979年簽署,2001年重新修訂。根據2001年的修訂版本,韓國彈道導彈射程上限為300公里,且攜帶彈頭的重量不得超過500公斤。

面對北韓日益增加的核威脅,韓國方面日前希望增加射程為800公里的導彈所攜帶彈頭的限重,從500公斤提升到1噸以上,這樣韓軍可開發攻擊北韓軍地下軍事設施和摧毀北韓軍指揮部地堡的超強威力導彈。

文在寅還表示,除了敲定修改導彈協議外,韓國將從美國購買導彈和雷達等先進武器裝備。川普在記者會上也證實說,韓國計畫從美國購買數十億美元的武器裝備,這將不僅幫助提升兩國軍事同盟的能力,還能削減美國的貿易赤字。

美國總統川普證實,韓國計畫從美國購買數十億美元的武器裝備,這將不僅幫助提升兩國軍事同盟的能力,還能削減美國的貿易赤字。(Getty Images)
美國總統川普證實,韓國計畫從美國購買數十億美元的武器裝備,這將不僅幫助提升兩國軍事同盟的能力,還能削減美國的貿易赤字。(Getty Images)

11月7日晚,青瓦臺發布了韓國款待川普夫婦的韓國大餐菜單,其中包括比美國歷史還多出一百多年的醬油和在爭議海域捕撈的大蝦。晚宴的主菜是一道牛肉肋骨,而牛肋骨的佐料則由韓國傳統醬油調製,這是一種「精美獨特的、360年前的醬油」。

突訪韓朝非軍事區  因大霧折返

白宮透露,11月8日上午,文在寅原定陪同川普搭乘美國海軍陸戰隊一號直升機飛往分割朝鮮半島的嚴密防衛地區(非軍事區DMZ),以展示美國反對北韓不斷加大侵略性的決心,但由於大霧而不得不折返。

白宮透露,11月8日上午,韓國總統文在寅陪同川普突擊訪問韓朝非軍事區(DMZ),但由於天氣惡劣,不得不折返。(Getty Images)
白宮透露,11月8日上午,韓國總統文在寅陪同川普突擊訪問韓朝非軍事區(DMZ),但由於天氣惡劣,不得不折返。(Getty Images)

非軍事區是指一段橫越朝鮮半島、作為北韓和韓國邊界三八線的緩衝區地帶。自從美國雷根總統以來,幾乎每一位美國總統都曾前往這個地區,用雙筒望遠鏡觀察北韓。但白宮此前曾宣布,川普不會效仿前任的腳步,即不會在亞洲之旅中前往非軍事區。

紫禁城宴請  外媒:皇帝般待遇

川普夫婦到達北京,受到了最高禮遇,因為在中共1949年篡奪政權之後,沒有任何一個其他國家的領導人能獲得在紫禁城裡參加正式晚宴的待遇。外媒評論,川普獲得了皇帝般的對待。

川普下午2點49分抵達北京後徑直前往故宮,在習近平的陪同下參觀了紫禁城。他們在故宮寶蘊樓茶敘,並沿故宮中軸線依次參觀太和殿、中和殿、保和殿,之後到暢音閣一同欣賞京劇,最後在乾隆皇帝居住的建福宮共進晚餐。

建福宮也曾是乾隆居所,原是故宮收藏最多珍寶之地。該建築可以追溯到18世紀,在1923年起火後長年廢棄,直到2005年重新修繕,目前是故宮宮殿建築群中最完好的部分之一。

針對川普受到「國是訪問+」的最高禮遇,駐北京的歷史學家耶利米‧傑恩(Jeremiah Jenne)說:「中共知道他們在和誰打交道,這是中共工於心計的一系列舉動之一,為的是讓川普印象深刻。」

《洛杉磯時報》報導,川普對在故宮中看到的一個中國古代的音樂鐘和鐘塔感到驚歎,他說:「難以置信!」

參觀故宮後,他們一行在故宮寶蘊樓簡短茶敘,川普使用平板電腦向習近平夫婦展示外孫女阿拉貝拉(Arabella Rose Kushner)用中文演唱歌曲、背誦《三字經》和背誦古詩的視頻。

視頻中,阿拉貝拉首先向習爺爺、彭奶奶及觀眾問好,然後她為大家唱了一首歌,接著就是背誦《三字經》和古詩詞。習近平誇獎阿拉貝拉的中文好,說可以打「A+」,並表示她在中國已成為小明星,希望她也能有機會到中國。

11月8日,川普使用平板電腦向習近平夫婦展示外孫女阿拉貝拉問好的視頻,阿拉貝拉為大家唱了一首歌,並背誦《三字經》和古詩詞。(視頻截圖)
11月8日,川普使用平板電腦向習近平夫婦展示外孫女阿拉貝拉問好的視頻,阿拉貝拉為大家唱了一首歌,並背誦《三字經》和古詩詞。(視頻截圖)

隨後他們在故宮暢音閣閱是樓觀看了京劇《美猴王》、《梨園春苗》和《貴妃醉酒》。觀賞完京劇後,川普與京劇演員逐一握手,感謝他們的演出。習近平夫婦和川普夫婦還與京劇演員合影留念。

晚間,川普發推文對習近平夫婦的招待表示感謝,他寫道,感謝紫禁城「難忘」的一天。中共去年被貼上「互聯網自由全球最大破壞者」的標籤。川普最喜歡的溝通工具──推特在中國被禁止。在空軍一號上,當被記者問及,這是否意味著美國總統在中國停留的兩天將不再向4200萬粉絲發推?一名高級白宮官員斷然否認,因為空軍一號裡面就有自由網路。在川普訪問亞洲的頭四天,他就發了二十多條推文。

11月9日,雙方開始會談;10日,川普離開北京到越南,而他夫人梅拉尼婭卻沒有隨行,而是前往北京動物園看貓熊和爬慕田峪長城,並於當天晚間返回美國。

中方送2500億大禮  緩解貿易逆差

11月9日,川普訪華第二天上午,習近平在人民大會堂外廣場為川普進行歡迎儀式,鳴響了21聲禮炮,並檢閱三軍儀仗隊,隨後雙方進入大範圍的正式會晤。

這次習近平再次稱,「太平洋足夠大,容得下中美兩國」,並指出「互利共贏」以及「中美在亞太的共同利益遠大於分歧」。對比2016年3月31日,習近平與時任美國總統奧巴馬在華盛頓特區會面,當時的提法是中美「合作共贏」以及「中美共同利益遠遠大於分歧」。

在中、美共同利益前加入界定詞「亞太」,是否中方有意強調合作,有助於解決分歧?《日本經濟新聞》分析指,中方對美國的基本戰略是,即使在北韓和貿易不均衡問題上與美國存在一些摩擦,但亦要避免與美國完全對立。

11月8日,中共公布的數據顯示,10月一個月中美貿易順差達到了266.2億美元,這已是中美貿易順差連續第五個月超過250億美元。業界人士估計今年中美貿易順差將超過去年的3470億美元。

於是在11月9日,人們看到中方想減少貿易順差的行動。兩國首腦會晤後,出席了兩國企業家的會談,並見證了雙邊企業達成的15份總值為2535億美元的經貿協議簽署儀式。但成效如何,有待觀察。

川普到訪中國,鎂光燈下的合作仍擋不住檯面下的分歧。11月9日,中美雙邊企業最後達成2535億美元的經貿協議簽署,但成效如何,有待觀察。(AFP)
川普到訪中國,鎂光燈下的合作仍擋不住檯面下的分歧。11月9日,中美雙邊企業最後達成2535億美元的經貿協議簽署,但成效如何,有待觀察。(AFP)

這次中美貿易簽署的協議涉及到液態天然氣、波音飛機、大豆、電腦晶片等,其中重頭項目為:國家能源投資集團投資西弗吉尼亞州頁岩氣和化學品生產,總金額為837億美元;中石化、阿拉斯加州政府等液化天然氣開發,金額為430億美元;中國航空器材集團採購300架波音飛機,協議總額為370億美元。

這協議不僅創下中美貿易的紀錄,也創下全球貿易的紀錄。美國官員稱,這些協議可給美國帶來1萬2000個就業職位,每年可減少100億美元美國對亞洲的貿易逆差。

川普在亞洲之行前,加大了對中國對美巨額貿易順差的批評力度,稱其是「令人尷尬」和「可怕」的。9月份中國對美國貿易順差為346億美元。

因為中國的經濟增長來自中共採取的削弱美國經濟競爭力的政策,包括違反國際貿易協定、竊取知識產權、容許猖獗的盜版以及阻止美國商品的進口。華盛頓智庫美國企業研究所的中國問題學者史劍道(Derek Scissors)說,除非中國改變它的貿易政策,不然過不了多久,川普又會批評中共。

淡江大學國際事務與戰略研究所所長翁明賢教授表示,「中國這次給川普雖然2500億只是開始,未來能不能夠達到是最重要的問題,但至少表現中國的誠意。所以某種目的來講,美中的貿易大戰有可能雙方的用心,給足了面子,所以不可能再次爆發。」

在川普離開北京之後幾個小時,中共宣布將去除對銀行、證券公司和保險公司外國股權的限制。此舉是外國金融公司期待已久的。

川習APEC發言  貿易立場截然相反

11月10日,川普到達越南出席亞太經濟合作組織(APEC)論壇,在演講中,他再次高調稱美國捍衛其商業權利,不會簽署束縛手腳的多邊貿易協議。

外界普遍認為,川普的發言有暗指中共的意思。因為在相差幾分鐘的時間裡,習近平發表了立場完全相反的講話。

11月10日,川普(後排右一)到達越南出席APEC論壇時高調稱美國不會簽署束縛手腳的多邊貿易協議。外界普遍認為,川普的發言有暗指中共的意思。(AFP)
11月10日,川普(後排右一)到達越南出席APEC論壇時高調稱美國不會簽署束縛手腳的多邊貿易協議。外界普遍認為,川普的發言有暗指中共的意思。(AFP)

如果中美之間的長期問題得不到真正的解決,清華-卡內基全球政策中心主任韓磊(Paul Haenle)表示,川普政府也許會在某個時候就這經貿結構性問題和北韓問題上,對中國採取強硬立場,並讓中共措手不及。

中美遏制朝核武  能否達標待觀望

除了貿易問題,川普訪問中國的另一個頭號日程是共商北韓核問題。川普提到,他和習近平對朝鮮半島問題「會有解決的辦法」。

在飛往北京的空軍一號上,白宮資深官員告訴隨行記者,總統說會在訪問結束時做出決定──是否恢復、把北韓再列為恐怖主義國家。

很多人認為,川普這次亞洲行在外交上基本上是滿載而歸,可以對內有很好的交代。◇

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